5月17日上午10時，中***中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，財政部副部長許宏才，國家稅務總局副局長王道樹出席發布會，介紹財稅改革與發展情況並答記者問。
據有關負責人介紹，黨的十八大以來，我國財政實力不斷增強，財政收入保持較快增速，十年來全國壹般公***預算收入累計收入163.05萬億元，年均增長6.9%;全國壹般公***預算支出規模逐年擴大，十年累計支出193.64萬億元，年均增長8.5%。
十年來，稅務部門組織稅收累計完成112萬億元，年均增長6.8%。辦理新增減稅降費累計8.8萬億元，我國宏觀稅負降至2021年的15.1%。新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶，稅收協定網絡已覆蓋112個國家和地區。
針對市場上對今年地方政府財力的擔憂之聲。許宏才表示，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務院減稅退稅政策的壹個反映，是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。
許宏才表示，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。
十年來財政“蛋糕”越做越大，當前國庫余額4.94萬億
“十年來，財政實力不斷增強。隨著經濟平穩健康發展，國家財政收入保持較快增速，財政‘蛋糕’越做越大。”許宏才表示，2012-2021年，全國壹般公***預算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元，十年累計163.05萬億元，年均增長6.9%。
同時，財政支出規模逐年擴大。全國壹般公***預算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元，十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%，有力促進了經濟社會事業全面發展進步。
許宏才還指出，黨的十八大以來，我國財政宏觀調控不斷完善，實施積極的財政政策，精準實施減稅降費，2013-2021年，減輕企業負擔8.8萬億。科學安排政府債務規模，2015-2021年，安排新增地方政府專項債券額度12.2萬億元。國際財經合作深入開展，自主大幅降低關稅總水平，推動構建更高水平的開放型經濟新體制。
據他介紹，截至4月末，全國財政庫款余額是4.94萬億元。財政庫款余額是當年財政收進來的錢減掉支出的錢所剩下的余額，也扣除了留抵退稅退給企業的錢。同時，國庫余額比上年4月末增加約4400億元，增長了9.6%。地方庫款余額是4.56萬億元，比上年增加約5000億元，增長了12.2%。
十年累計新增減稅降費8.8萬億，今年已退稅1.1萬億元
黨的十八大以來，黨中央、國務院將減稅降費作為深化供給側結構性改革的重要舉措，持續部署實施系列減稅降費政策。國家稅務總局副局長王道樹指出，黨的十八大以來，減稅降費規模力度之大前所未有，惠及範圍之廣前所未有，對減輕市場主體負擔、激發市場主體活力發揮了重要作用。
據王道樹介紹，十年來，稅務部門組織稅收累計完成112萬億元，年均增長6.8%。辦理新增減稅降費累計8.8萬億元，我國宏觀稅負已降至2021年的15.1%。新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶，稅收協定網絡已覆蓋112個國家和地區。
他還指出，今年以來，黨中央、國務院部署實施了新的組合式稅費支持政策。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中新增增值稅留抵退稅約1.5萬億元。今年以來，已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元，具體包括三塊：
壹是4月1日至5月16日，***有9796億元留抵退稅款退到企業賬戶，再加上壹季度繼續實施此前已經出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年***有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。
二是壹季度全國新增減稅降費1980億元。
三是今年以來繼續實施的制造業中小微企業緩繳稅費3778億元。
新的留抵退稅政策實施超預期，沖減財政收入超3成
近期，多地公布了4月份財政收入數據，下降幅度較大，也引發了市場對地方政府財力的擔憂。許宏才對此表示，今年約2.5萬億元的退稅減稅壹方面有力地支持企業減負紓困，同時也會造成財政收入的減少。
許宏才指出，今年約1.5萬億元的新增增值稅留抵退稅，在賬務上是通過沖減現有的財政收入來處理的，而非通過財政補貼、財政支出的增加來實施。而4月份是實施大規模留抵退稅的第壹個月，政策效應集中釋放。
他進壹步指出，4月全國增值稅留抵退稅約8000億元，實施進度超出了財稅部門預期。約8000億元的退稅規模按沖減收入處理，相當於沖減去年4月份收入的37.5%。而對於制造業發達的地區，特別是東部的壹些省份，對沖財政收入的占比將會更高，會超過37.5%。
“由於留抵退稅因素產生了非常大的影響，實質上造成了1-4月份財政收入口徑跟上年口徑不可比。”許宏才表示，除了留底退稅以外，今年還有約1萬億的其他的減稅降費措施，也會對1-4月份的財政收入造成影響。
許宏才指出，1-4月累計扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之後，全國財政收入增長5%，增幅比1-3月累計增幅(8.6%)有所回落。從地方看，1-4月累計扣除增值稅留抵退稅減收這個因素後，地方財政收入增長5.4%。31個省(區、市)中，有23個地區增長，有8個地區下降。
他表示，真正的留抵退稅的實施會造成地方財力的減少，中央財政會通過轉移支付予以彌補，基本彌補到位，地方的財力能夠得到有效保障。
將更好發揮財政對宏觀經濟的調節作用
“穩就業、穩投資、穩市場主體、穩產業鏈供應鏈等關鍵環節，政策發力適當靠前。”許宏才指出，今年以來，財政部實施新的減稅降費政策，加大減負紓困力度，增強市場主體活力，保持適當的支出強度，進壹步優化財政支出結構，加強對重點領域和基本民生的保障，加大中央對地方轉移支付的力度，推動財力下沈。
壹是加大中央對地方轉移支付的力度，增值稅留抵退稅加快推進，優先安排小微企業退稅，將中型企業存量的留抵退稅退還的時間提前至5月份開始，大型企業存量留抵退稅退還時間由原定的10月份開始提前到6月份開始。
二是加快地方政府專項債券發行使用，帶動擴大有效投資。截至5月15日，各地已經發行1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元。截至4月底，已經發行的專項債券安排項目超過1.1萬個，有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金，為擴大有效投資、穩定宏觀經濟提供有力支撐。
三是加大助企紓困政策力度，幫助企業渡過難關。重點加大對小微企業的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等。對於物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業，有針對性地加大幫扶力度，如加大稅收優惠力度，緩解特殊困難企業社保費的負擔等。同時，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助。
許宏才表示，財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度，更好發揮財政對宏觀經濟的調節作用，紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。