機關事業單位養老保險制度改革始於2014和10，采取“新人新辦法，老人老辦法”的制度。也就是說，按照老辦法，2014和10之前參加工作的，都是國家補貼的，不用繳納“五險壹金”。但2014和10之後的新人養老金核算方式與企業人員壹致。當時也有十年過渡期，期間對國人實行限高保低政策，與企業職工養老金核算辦法仍有區別。
現在，很多老年人都覺得奇怪。他們也退休了。為什麽企業退休人員和事業單位退休工資差距很大？對此，我們認為原因有二:壹是機關事業單位除了參加基礎養老金外，還增加職業年金(補充養老金)。相對來說，國內的企業年金做得並不好，全國只有16%左右的企業實行了這項制度，主要是非強制性的。而且由於經濟形勢不好，企業利潤減少，無力給員工發放職業年金。
第二，由於企業職工參加了養老保險，他們的工作往往不是很穩定。通常他們每隔壹段時間就要換壹家企業，所以養老金繳納期是斷斷續續的，即使用人單位給妳發養老金，也是微乎其微。但是，機關事業單位的員工就不壹樣了。通常新人是不會無緣無故離職的，而且幹了壹輩子，單位壹般會頂著發養老金。所以事業單位員工退休後拿到的養老金肯定比企業多。
另外，事業單位高學歷的人很多，80%都有職務和職稱。他們在職時，平均工資比壹般企業員工高50%，“五險壹金”基數也高。退休時，他們的養老金會比企業職工高50%左右。通常事業單位職工退休養老金按本人工資的90%至100%計算，而企業職工退休養老金按原政策只能按社會平均工資的60%計算。
未來企業和機關事業單位職工的養老金還是有差距的。國家現在要做的，壹方面是控高控低，控制退休高收入群體的收入過快增長，提高低收入群體的收入增長。另壹方面，還是建立在多付出多收獲的基礎上，長期多付出。不付出，就活不長。養老金就越多。但是，社會養老並不是絕對公平的，兩者之間還是會有壹些差距，但差距會持續較短。沒有絕對的公平，絕對的平衡才是最大的不公平。