會議指出,在前期擴大實施有效政策的基礎上,采取措施加大積極財政政策的實施力度,按程序提前發行壹定規模的專項地方政府債券。研究進壹步加強金融對實體經濟特別是中小企業的支持。幫助制造業和服務業企業緩解房租、用工等成本壓力。加強對弱勢群體的保護。
推進城市舊社區改造是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。會議指出,今年各地計劃改造城市舊住宅區3.9萬個,涉及居民近700萬人,是去年的兩倍,重點是2000年底前建成的住宅區。
擴大財政政策,加大工作力度。
今年以來,我國及時出臺了壹系列支持疫情防控、供應保障、企業脫困和復產的政策措施。
在積極財政政策方面,僅減稅降費措施就推出了減免小微企業和個體工商戶增值稅、提高部分產品出口退稅率、延長交通餐飲住宿等企業虧損結轉期、階段性減免企業社保費、緩繳住房公積金、免收收費公路通行費、降低企業用電用氣價格等。加上去年的減稅降費政策,這些可以減輕企業負擔1.6萬億元。
今年地方政府專項債券提前發行1.29萬億元,提前發行債券已接近尾聲,資金使用進度較快。
在金融政策方面,通過三次RRR削減和再貸款向金融機構提供了3.55萬億元的低成本資金,用於向企業發放低息貸款。此外,截至3月底,約有8800億元的企業貸款本息被延期。
當前,國際疫情持續蔓延,世界經濟下行風險加劇,我國防範疫情輸入的壓力加大,外需訂單受到影響,我國經濟發展面臨的困難增多。
國務院常務會議明確指出,下壹步要擴大前期有效政策實施面,多措並舉加大積極財政政策實施力度,抓緊按程序提前發行壹定規模的地方政府專項債券。研究進壹步加強金融對實體經濟特別是中小企業的支持。幫助制造業和服務業企業緩解房租、用工等成本壓力。加強對弱勢群體的保護。
財政政策在對沖疫情負面影響和促進經濟穩定增長方面發揮著重要作用。3月27日,中共中央政治局會議提出研究並提出壹攬子宏觀政策措施予以積極響應。其中積極財政政策較多,給出了“適當提高財政赤字率、發行專項國債、增加地方政府專項債券規模”的政策組合。此外,在擴大內需方面,除了擴大居民消費,還首次提出合理增加公共消費。
4月10日,全國政協外事委員會主任、原財政部部長樓繼偉在壹個研討會上表示,適度擴大赤字的第壹步應該是解決財政收入的不足。壹、二季度財政收入壓力較大,需要補充才能滿足支出需求;其次,補貼,特別是對受疫情影響較大的中小企業,如外貿、壹般服務業等,目的是盡可能保證就業。
中國財政科學研究院財政研究中心主任趙全厚對21世紀經濟報道記者表示,未來積極的財政政策應以擴大內需為主。壹方面要擴大投資,帶動相關產業,提高社會投資預期;另壹方面,地方政府現在推出了許多消費券政策,鼓勵居民消費。合理增加公共消費,主要通過補貼、引導、便利等方式鼓勵民生消費,如消費券、家電補貼券、教育券、再培訓券等。,都屬於這壹類。
擴大內需的壹大抓手:舊城區改造
會議指出,推進城市舊社區改造是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年計劃改造城鎮舊住宅區3.9萬個,涉及居民近700萬人,比去年增加壹倍,重點是2000年底前建成的住宅區。各地要負責統籌規劃,根據居民意願,重點完善居住區配套設施和市政基礎設施,提高社區養老、托幼、醫療等公共服務水平。建立政府、居民、社會力量合理承擔重建資金,中央財政補貼,地方政府專項舉債的機制,鼓勵社會資本參與重建運營。
中國城市化率接近60%,舊居住區改造等城市更新日益凸顯。2020年將增加地方專項債務規模,城市老舊小區改造納入使用範圍,地方政府正在積極行動。
21世紀經濟報道記者註意到,近期,多地陸續出臺相關政策。比如湖南省三部門聯合發文,要求大力實施城市舊社區改造,進行摸底調查,編制項目庫。為支持城市舊社區改造,青島市近日明確了相關住房公積金提取政策。
按照目前的分類標準,城市舊居住區改造包括違法建築處置、房屋修繕、水電、改善功能和生活便利性等基礎改造,以及養老、托幼、醫療等豐富公共服務的改造。
北京近年來的城市老舊小區改造包括清理違章建築、改造配電網設備、安裝電梯、安裝健身設施、安裝人臉識別系統等。
國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興表示,通過舊住宅區綜合改造,壹方面可以填補幼兒園、小超市等服務設施的不足,消除擴大居民消費的障礙;另壹方面也可以發展銀發消費、兒童消費、綠色發展、節能減排等新型消費模式。
“不同的社區有不同的改造內容。如果是更換水管,電網,窗戶之類的,這些項目往往缺乏現金流。如果在社區增設社區服務中心,補充托幼、醫療、文化娛樂、老年大學等服務,既有公益成分,也有有償服務。這些社區服務中心,因為離社區居民近,有壹定的投資和商機。比如壹些社區增設康復中心,可以通過護士和醫生與大醫院對接”,趙全厚說。
項目本身現金流良好,這是地方專項債對項目的剛性要求之壹。舊住宅區改造的資金來源很多,包括財政資金、住宅業主、公用事業企業和社會投資者。
趙全厚說,今年,地方專項債券的使用範圍已經擴大到城市老舊小區改造。對於有現金流的項目,可以用專項債券作為政府資本,通過與社會資本合作,撬動更多的社會投資。
除了財政資金,舊住宅區的改造還得拓展其他資金來源。例如,4月10日,湖南省三部門推進老舊小區改造的文件明確指出,鼓勵電梯、快遞、物流、商貿、停車設施、物業服務等企業投資,通過特許經營、公共場所廣告收益、便民服務等方式收回改造成本,參與“舊改”。