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河南省人民代表大會常務委員會關於新形勢下加強人民法院執行工作的決定

壹、進壹步提高對人民法院執行工作重要性的認識

加強人民法院執行工作,是構建市場化、法治化、國際化營商環境的重要支撐;是提升治理體系和治理能力現代化水平,更好服務經濟社會高質量發展的重要舉措;是依法保障勝訴當事人及時實現合法權益,讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義的必然要求。

國家機關、企業事業單位、社會組織和個人應當自覺履行生效法律文書確定的義務。負有協助執行義務的單位和個人應當依法及時支持、協助人民法院執行工作。

所有行使公權力的公職人員應當帶頭遵守憲法法律,維護司法權威,依法支持人民法院行使執行權。二、進壹步強化人民法院執行工作主體責任

全省各級人民法院應當依法履職,強化執行管理,公正執行案件。嚴格依法區分被執行人財產和案外人財產、個人財產和企業法人財產、非法所得和合法財產。嚴格依法合理運用執行強制措施,嚴禁超時限、超範圍、超標的查封。嚴格適用失信名單和限制消費措施。嚴格規範終結本次執行程序,提升人民群眾對執行工作的滿意度和獲得感。有效防範和嚴肅查處各類消極執行、選擇性執行、亂執行問題。推動執行公開化建設,提高執行工作透明度,切實保障當事人知情權、參與權和監督權。

增強執行工作能力。推動執行智慧化建設,加強大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等在執行工作中的運用,優化升級各類執行信息系統平臺,利用信息化技術提升執行效率和管理水平。依法合理采取執行措施,根據案件實際需要,綜合運用網絡查控、懸賞執行、律師調查令、強制審計等手段,查明被執行人財產狀況。增強開放創新意識,優化涉自貿區案件執行工作,為我省貿易、投資、技術創新協調發展提供司法保障。

切實加強執行隊伍建設,充實優化執行力量,強化教育培訓,提升執行人員政治素質和業務能力。完善人民法院內部考核和激勵機制。健全立案、審判與執行工作的協調配合機制。嚴格落實執行辦案司法責任制,執行人員在執行中存在消極執行、濫用職權、徇私枉法等行為,侵害當事人合法權益的,根據情節輕重,給予相應紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。三、進壹步形成支持人民法院執行工作合力

各級人民政府應當有效保障人民法院執行工作必需的經費,探索建立政府機關作為被執行人的債務償付機制,推進將涉執行政府債務、司法救助資金等依照有關規定納入預算管理,推動以政府機關為被執行人案件有效化解執行,並將各部門依法履行生效法律文書、支持人民法院執行工作情況納入法治政府建設考核內容。

公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、市場監管、稅務、金融監管、通信管理等部門,應當加強與人民法院的執行聯動與信息***享,依法提供人民法院執行工作所需的信息數據,支持、配合人民法院建立健全覆蓋本地區被執行人財產和身份信息的網絡執行查控系統。在人民法院辦理查詢、查封、扣押、凍結、劃撥等手續以及查詢相關檔案時,及時履行法定協助執行義務。完善公安機關與人民法院建立網絡化查找及臨時控制被執行人、查扣車輛、限制出境等協作機制。

負有社會治安綜合治理工作職責的部門應當探索並推動將查找被執行人及其財產等協助執行工作納入基層網格化管理,建立網格員協助送達、查找當事人、協查財產線索、督促履行義務、化解涉執行信訪等工作機制。

全省各級人民法院、人民檢察院、公安機關應當加強協作配合,建立完善打擊拒不執行生效判決、裁定等犯罪的常態化工作機制。對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為,公安機關應當依法及時立案偵查,檢察機關應當依法及時批準逮捕和審查起訴,人民法院應當依法及時審理。公安機關不予立案、檢察機關不予起訴的,應當依法及時出具法律文書。

民政、教育、人力資源社會保障、財政、扶貧等部門應當加強與人民法院司法救助工作的銜接,積極拓寬救助資金來源,規範救助程序,加大救助力度,切實做好執行中涉及困難群眾的救助工作。

推動建立仲裁、公證、律師、會計、審計等專業機構和人員參與執行的工作機制,支持律師參與執行案件代理,擴大運用並充分保障律師調查令等措施,增強切實解決執行難的社會合力。

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