祝玉鋒市委書記兼局長
黨組副書記、調研員李尚秀
朱黨組成員、研究員
王黨組成員、副主任
張社明黨組成員、副主任
崔江黨組成員、研究員
唐有彩黨組成員、副主任
黨組成員、紀檢組組長王寶興
副主任嶽燕
羅副研究員
李源，副研究員
祝玉鋒簡介:河南偃師人，出生於1960，漢族，黨員，大學學歷。1982年7月畢業於鄭州牧業學院，先後在洛寧縣畜牧工作站、洛寧縣人事局、洛陽區勞動人事局任辦事員、副科長、科長；1997 1月，任三門峽市土地管理局紀檢組長；2001 65438+2月，任三門峽市國土資源局黨組成員、副局長；2007年4月任鶴壁市國土資源局黨組書記、局長。
機構設置鶴壁市國土資源管理局由鶴壁市土地管理局和地質礦產局於2001年合並而成。總體220人，機關行政編制30人，實有33人；在職職工148人，其中在職職工187人，科級幹部11人。局內設11科室，包括辦公室(人事教育科)、政策執法監督科、規劃科技科、財務科、土地審批與耕地保護科、地籍管理科、土地利用管理科、礦產開發管理科、礦產資源儲備與地質環境科、測繪管理科、紀檢監察室。下屬二級機構有鶴山分局、山城分局、淇濱分局、經開區分局、鶴山國土所、山城國土所、淇濱國土所、巨橋國土所、礦產資源補償費征收管理辦公室、監察大隊、土地事務管理處、地質隊、國土規劃勘測設計院、土地開發整理中心、土地收購儲備中心。
土地資源截止2010年末，鶴壁市土地總面積為2136.8平方公裏(根據第二次全國土地調查數據為320.5萬畝)。全市農用地面積1.382.5平方公裏(221.2萬畝)，建設用地309.87平方公裏(46.48萬畝)，未利用地351.93平方公裏(52.79萬畝)。農用地中，耕地面積1059.2平方公裏(15888畝)，基本農田900.09平方公裏(135畝)。全市人均耕地約1.06畝，低於全省1.23畝的平均水平。
耕地保護建立健全耕地保護責任機制。壹是積極探索耕地保護獎懲制度和離任審計制度，對耕地保護成績突出的縣(區)實行新增建設用地用地指標和有償使用費優惠政策，對耕地保護措施不力的縣(區)實行減少用地指標和暫停受理用地報告的處罰；初步開展了縣(區)政府主要領導和分管領導耕地保護責任離任審計探索。二是完善耕地保護目標責任管理制度、動態巡查制度和聯合執法制度。市、縣(區)、鄉(鎮)政府逐級簽訂耕地保護目標責任書，市政府下發《關於進壹步加強土地督察維護良好土地管理秩序的通知》，進壹步明確各級政府對耕地數量和基本農田保護面積全面負責；建立健全市、縣、鄉、村四級耕地保護監察網絡，實行動態巡查責任制，建立公安、檢察、法院、監察、土地聯合執法責任機制。三是強化“先占後補”制度和基本農田特殊保護。全年完成補充耕地項目12批，補充耕地21615畝，是2009年的146倍，超過全年占用耕地8400多畝。2007年、2008年新增建設用地有償使用費全部完成，總投資871.21.7萬元，新增耕地6608畝。科學劃定基本農田，完善基本農田管護網絡和動態管理數據庫建設，對基本農田實行特殊保護，除國家重點工程外，嚴禁占用基本農田。2010年，全市耕地保有量保持在105200公頃以上，基本農田保護面積保持在921000公頃以上。全市耕地面積連續13年有余。
土地整理2010年新開工土地整理項目4個，總投資871217000元，是2009年的1.46倍，將新增耕地6608畝。土地開發整理項目的實施，有效改善了項目區農民的生產生活條件，浚縣王莊土地整理項目區小麥、玉米平均畝產3萬畝，創全國最高紀錄。積極開展已批未用土地的清理處置工作。全市清理2008年底前已批未供土地181.9公頃，目前已供141.7公頃；開展出讓合同專項清理處理，整治供後閑置低效土地，盤活存量土地3245畝。
土地利用監管2010年，全市積極開展已批未征未供土地專項清理，清理處置閑置土地44批44.8公頃，完成目標的130%；2010年，市本級批準農用地轉用132.26公頃，供應218.23公頃，供地率165%；加強保障性住房用地供應。納入年度土地供應計劃的保障性住房用地面積為141.65公頃，供應量為115.02公頃，占供應計劃的81.2%。
節約集約用地將積極引導產業向產業集群集中。全市規劃4個省級、3個市級產業集聚區，總規劃面積91.8平方公裏，為產業集聚區建設提供了廣闊的發展空間。積極引導工業項目入駐。2010年，4個省級產業集聚區和3個特色產業園區在建工業項目121個，完成投資1297億元，占全市工業投資的70%以上。引導農民向城鎮集中，通過建設統壹社區，成功改造12個舊村，節約建設用地3000多畝，使2萬農民融入城市，成為市民。大力實施上山工程，建設工業梯田。在西部丘陵地帶，規劃建設了全省唯壹的循環經濟產業集聚區——保山產業集聚區。目前，5.4平方公裏核心發展區框架已初步拉開，100多家大型企業入駐生產，節約耕地1.200多畝。
土地利用總體規劃修編2010年，鶴壁市政府批準在全市25個鎮村實施土地利用總體規劃。目前，市、縣、鄉三級土地利用總體規劃修編工作已經完成，並已批準實施；完成鶴壁礦產資源規劃修編，已上報省廳審查；市政府已經批準實施《鶴壁市礦山地質環境保護規劃》和《鶴壁市地質災害防治規劃》。
土地儲備與出讓管理2010年儲備各類土地6057畝，完成年度目標的606%。以“招拍掛”方式出讓70宗土地，面積6761畝(凈地4478畝)，實現土地收益6543.8+0.254億元，存量土地收益6543.8+0.22億元，合計6543.8+0.376億元，是2009年的6543.8+0.48億元。
地籍管理2010年，第二次土地調查全面完成，第二次土地調查成果順利通過省“二調”領導小組預檢。完成第二次土地調查統壹更新和數據庫建設，成果質量和進度居全省前列；積極推進村莊地籍調查，開展村莊地籍調查試點工作；積極開展農村集體土地權屬詳細調查。
測繪管理完成鶴壁市地圖出版發行，協助省測繪局完成“數字王莊”項目實施和移交；召開全市測繪工作會議，認真貫徹全省第四次測繪工作會議精神，為將測繪管理納入各縣區年度責任目標進行考核，我局研究印發了2010測繪管理全市測繪工作要點(合國土字16號文件)。向市財政資金申請45萬元建立鶴壁市數據庫120km 21:1000；加強基礎測繪管理，規範基礎測繪活動。市政府印發《關於在全市範圍內實行統壹測繪基準和坐標系統的通知》(鶴政辦[2065 438+00]46號文件)，規範了我市測繪成果統壹基準標準。
礦產資源鶴壁市已發現33種礦產，包括12種煤、水泥粘土、水泥泥灰巖、玄武巖、白雲石、化工石灰石、晉式鐵礦、溶劑灰巖、高嶺土、花崗巖和脈狀應時。除煤外，還有煤氣、黃鐵礦、裝飾石、淡水石灰巖、火山凝灰巖、石膏等7種。其他礦物包括鑄造用砂、銅、鉛、寶石、鉆石、麥飯石和重晶石。根據地質調查，煤炭探明儲量654.38+2.67億噸，保有儲量8.58億噸。水泥灰巖探明儲量3.05億噸，保有儲量2.96億噸。白雲巖已探明儲量6999萬噸，保有儲量6268萬噸，開發潛力巨大。煤炭、建材等非金屬礦產、冶金用白雲石礦、地熱水、二氧化碳和煤層氣仍有勘探潛力。目前，全市共有礦山企業113家。
礦產資源管理2010按照全省統壹部署的時間節點，在全市範圍內進行了礦產資源整合。整合後，全市小煤礦由48個減少到12個，由河南煤化公司合安公司兼並重組。省煤炭廳已為9家煤炭兼並重組企業頒發了采礦許可證。此次整合，將建築石灰石、化工石灰石、片麻巖作為我市非煤礦產資源開發整合的重點礦種，嚴格執行整合方案確定的指標。整合後，非煤礦山礦業權由85個減少到32個，減少62%，礦產資源整合任務全面完成，整合礦區數量達到100%。完成全市178礦業權(含172礦業權、6個探礦權)實地檢查，順利通過省廳驗收；全市A類礦產儲量動態監測完成率1.000%，全市儲量動態監測報告記錄規範完整，被儲量部門評為先進市。加強礦產資源補償費征收管理，做到應收盡收，臺賬和數據庫完整規範。全年征收礦產資源補償費41.09萬元，全額上繳國庫，無截留、擠占、挪用。積極協助和配合省煤炭地質調查研究院完成鶴壁市石林南、北煤炭調查項目；會同財政、環保等部門聯合出臺《鶴壁市礦山環境恢復保證金管理實施辦法》，建立礦山地質環境恢復保證金制度；加強礦山安全管理，定期開展安全生產隱患排查，會同安監、公安等部門及時查處無證無照非煤礦山開采點，維護了采礦秩序，確保了全市采礦安全運行。
依法行政堅持依法行政，全面落實依法行政責任制，國土資源管理規範性文件全部依法備案，合法性備案率100%；行政復議和行政訴訟案件維持率達到100%；積極推進陽光行政，推行窗口辦公，全面推行政府信息公開制度。
執法監察研究制定了《國土資源違法案件動態巡查實施與考核辦法》，建立健全市、縣、鄉、村四級監控網絡，落實動態巡查責任制，建立公安、檢察、法院、監察、土地聯合執法責任機制；召開全市執法監察和土地協管員現場會，土地利用監察實現全覆蓋；對全市土地違法行為進行了集中查處和整治，重點查處和整治“越權使用”違法行為。* * *查處土地違法案件37起，面積290余畝，拆除違法建築1.3萬平方米，復墾土地1.36畝，土地利用更加規範有序。
2009年衛星遙感執法檢查圓滿完成。全年違法占用耕地569畝，新增建設用地占用耕地總面積6904畝，兩者之比為7.6%。全市查處違法用地案件34起，結案率100%。全年未發生重大違法用地案件。
信訪工作實行信訪評估制度，社會穩定風險評估工作納入征地、農用地轉用、重點建設項目等涉及群眾利益的重大決策；建立了國土資源部門與市、縣(區)政府的信訪聯動機制，將國土資源信訪納入“大信訪”管理體系。市縣兩級國土資源部門設立了24小時信訪熱線和“12336”土地違法舉報電話，堅持接待領導來訪、帶案來訪、預約辦理，為群眾反映和解決問題提供了多種渠道。全年接待信訪96人59件，結案57件，結案率97%，群眾滿意率90%以上。與2009年相比，信訪總量下降了50%。省廳批轉交辦的3件信訪案件已全部辦理到位，辦結率100%。全年未發生重大違法用地案件。
2010，城鄉建設用地增減全面掛鉤。赫山區首批增減掛鉤項目獲省廳批復。該項目由吉家山鎮高家窯村增減掛鉤項目和北站花園小區組成。新區占地28.3732公頃。舊拆遷區所有地塊均以省廳備案的“三改”結果為紐帶，總面積28.40公頃。在實施增減掛鉤項目中，堅持統籌規劃和節約用地兩個原則，嚴格落實領導、責任、宣傳、檢查“四個到位”。目前，姬家山鄉高家窯新村已建成10套住宅，綜合區、便民服務區、休閑娛樂區正在緊張建設中，預計明年5月建成投入使用。項目建成後，可騰出土地140多畝。北站花園社區是六個村整體搬遷，異地共建的新型農民社區。是全市面積最大(總建築面積20萬平方米)、容積率最低(0.91)、綠化率最高(39.23%)、功能最齊全的實驗區。該項目預計2012年底建成投入使用，可騰出700多畝土地。2010在全市範圍內大力推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。上半年，浚縣、淇縣分別編制上報了城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施方案，獲得省廳批復。兩縣安排連接新區，面積54.1698公頃。目前還組織上報了四區兩縣***11批次增減掛鉤項目，面積320.1公頃。項目實施後，將大大加快新農村建設和城鄉壹體化發展的進程。
服務業集聚區建設2010年3月，市政府批復了全市25個鎮的土地利用總體規劃，全市4個省級產業集聚區規劃面積達到77.7平方公裏。此外，石林陶瓷園區、浚縣糧食深加工園區、鶴山翰林澗物流園、吉家山片區用地範圍和指標也已確定，規劃建設用地19731畝。鄉鎮規劃的成功批準和實施，為產業集群的發展提供了充足的土地空間。實施聯合審批、綠色通道等機制。，在集聚區實施項目程序全流程，實現管理服務無縫對接。產業集聚區項目用地申請實行隨時、即時、限時辦理。在產業集聚區項目用地報批中，盡可能減少規劃預審、征地聽證、土地補償、占補平衡的時間。同時，安排用地審批部門負責人經常到產業集聚區工作，集中力量解決疑難問題，並安排壹名副科級幹部到寶山產業集聚區，提供高效快捷的服務。通過變“被動審批”為“主動服務”，真正簡化手續、優化程序，提高項目審批效率。全市* * *上報產業集聚區用地16批，面積12363.87畝，其中已批復產業集聚區用地10批，面積2458.848畝，上報待批復土地6批，面積9905.022畝。
城鄉壹體化建設作為全省城鄉壹體化試點城市，我市制定了覆蓋全市的城鄉壹體化發展戰略，以“壹體兩翼兩帶六鎮百村”為主要內容，* * *享城鄉資源，* * *贏城鄉發展為主要目標。鶴壁市國土資源局以實施土地綜合整治項目為依托，全力服務新農村建設，積極推進城鄉壹體化進程。制定了土地集中整治五年規劃，采取強調規劃引導、實施統壹管理、探索機制創新、嚴格目標管理等措施，推進田、水、路、林、村綜合整治，努力改善農業生產條件和生態環境。同時，土地開發整理要與擴大內需、加快農村基礎設施建設和村莊改造相結合，與土地置換和城鄉建設用地增減掛鉤。近年來，共組織實施國家級、省級項目12項，總投資1.2億元，總規模1.1.25萬畝，增加耕地7.8萬畝，年增加農民收入7000元以上，取得了良好的經濟、社會和生態效益。
信息化建設不斷完善單位門戶網站，豐富網站內容，及時更新。同時，爭取地方力量加強網站建設。鶴壁市政府辦公管理系統的建立，實現了通過內網傳遞文件、咨詢、請示、匯報等壹系列日常文件交流，進壹步縮短了文件流轉時間，提高了日常工作效率。根據政府信息公開平臺的特點，以“主動公開”和“依申請公開”的方式受理權利人的政府信息公開申請；進壹步拓寬信息公開渠道，公開現有規範性文件，逐步擴大應當主動公開的政府信息目錄。
國土資源所建設積極開展“群眾滿意站”評選創新活動，基層國土資源所規範化建設整體推進，基層隊伍整體素質和服務水平顯著提升。經省廳評選，我市共有優秀院4所、先進院6所、標準院8所，超過了省廳規定的標準比例。
隊伍建設2010按照“兩化兩提升”和創建“四型機關”的要求，通過學習教育、解放思想、轉變作風、培養幹部，進壹步加強領導班子和幹部隊伍的思想作風建設和紀律建設。完成了體制和機構改革的任務；嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》使用幹部，新選拔任用幹部滿意率高於80%；建立黨風廉政建設責任制。制定下發了《鶴壁市國土資源局2010黨風廉政建設目標》、《鶴壁市國土資源系統2010黨風廉政建設責任制工作安排意見》、《鶴壁市國土資源局黨組巡視工作暫行辦法(試行)》等文件。年初，該局全體工作人員和二級機構負責人作出廉政承諾並提交。通過制度的實施，在全局上形成了用制度管人、約束人、育人的新氣象，形成了黨組統壹領導、紀檢監察組織協調配合、集體領導與個人分工負責相結合、壹級抓壹級、層層抓落實的“壹崗雙責”工作機制和“誰主管、誰負責、誰負責”的責任機制。
2010年，市國土資源局被評為全國國土資源管理先進單位、全國國土資源依法行政先進單位、全國國土資源管理系統“五五”先進單位，繼續保持“省級文明單位”稱號，國土資源行政服務窗口繼續保持“省級優質服務窗口”；淇濱區被確定為全國國土資源節約集約示範縣試點，淇縣、保山產業集聚區被確定為省級國土資源節約集約示範縣(產業集聚區)試點。