工業化是縣域經濟發展的“壹極”。實踐經驗證明，工業化是壹個國家或地區現代化道路上不可逾越的重要階段。加快工業發展是歷史賦予的重要任務，也是客觀現實的必然選擇。產業的發展帶動和影響壹個地方的整體經濟狀況；工業化水平代表了壹個地方的發展水平。邵陽的工業曾經有過輝煌的壹頁。由於地域、市場、產品質量的制約，國企體制改革的不斷推進，市場經濟的進壹步完善，邵陽工業經濟壹度下滑，成為最可悲的“短腿”。與1995年191年相比，邵陽縣工業增加值增長11.3%，高於全市5.6個百分點。2000年，與1996相比，邵陽縣工業增加值增長8.5%，比全市低3.4個百分點。2002年，縣第九次黨代會提出建設“工業邵陽”的目標，把發展工業放在重要議事日程的首位，下大力氣實施以工業發展帶動經濟發展的方略，取得了積極穩妥的成效。本文以邵陽縣2004年底第壹次全國經濟普查結果為基礎，綜合評述了該縣規模以上工業、規模以下工業和個體工業的實際情況，並與其他縣市進行了比較，希望能為領導決策提供參考。
壹.現狀和特點
1，現狀
2004年底，全縣共有2130個行業(戶)，從業人員18808人。固定資產原值40958.3萬元，凈值26487.5萬元。按現價計算的工業總產值為95783.6萬元，增加值為44754萬元。
從規模看，年產值500萬元以上的國有工業企業47家，當期總產值54594.8萬元，從業人員7810人。固定資產原值24923.2萬元，增加值191110萬元；工業企業* * * 2083家，個體工商戶(戶)10998人，固定資產原值15835.1000元，當期總產值41188.8萬元，當期增加值25643萬元。
按性質劃分，內資企業330家，其中國有企業12家，集體企業10家，股份制企業3家，集體合資企業1家，其他有限責任公司2家，股份公司5家，私營企業297家，港澳臺合資企業1家，中外合資企業1家。
按行業劃分:邵陽縣工業企業分為采礦業、制造業、電力及水的生產和供應業。采礦業165個，其中煤礦企業65個，黑色金屬開采業83個，有色金屬開采業1個，非金屬礦(砂巖)開采業16個。157制造業，其中，農副食品加工業3個，食品制造業4個，紡織業3個，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制造業4個，木材加工及木、竹、藤、棕、草制造業17，家具制造業3個，紙及紙制品業5個，印刷業2個，化學原料及化學制品制造業5個，醫藥制造業2個，輪胎制造業65個。非金屬礦物制品業73個，黑色金屬冶煉及壓延加工業4個，有色金屬冶煉及壓延加工業5個，金屬制造業12個，通用設備制造業4個，電氣機械及器材制造業2個，手工業及其他制造業2個；電力、燃氣和水的生產商和供應商有65，438+00家，其中電力生產商5家，電力生產商65，438+0家，水生產商和供應商4家。其他1798個別行業主要集中在制造業和加工業。
2.狀態
2004年，邵陽縣工業增加值占全縣生產總值的比重為16.75%，比2003年提高0.8個百分點，比2002年提高2.35個百分點。其中，當期規模以上工業增加值占比7.15%，比2003年提高0.7個百分點，比2002年提高2.72個百分點；規模以下工業增加值比重為9.6%，比2003年提高0.1個百分點，比2002年提高0.63個百分點。
3.主要特征
(1)工業水平的初級性質。壹是全部為小型工業企業，沒有1企業被認定為國家中型以上企業。年產值500萬元以上的企業有40家，僅占全部工業企業的12.3%；二是專註於傳統行業。在40項國家行業標準中，邵陽的行業主要是采掘業、冶煉業、造紙業、五金機械制造業、鞋帽服裝、皮革紡織業、醫藥業、食品加工制造業、建材業、水力發電及供電業、木材加工業，傳統行業占98%以上，傳統產品占92%以上。三是管理模式粗放。根據對30家規模以上民營工業企業的調查，實行家族式管理的企業有12家，占40%；理財基本就是壹個“口袋”賬戶。例如，包廂汽車配件公司和湘中皮革公司從2003年開始聘請了壹名會計，但他們每月只做兩三天的賬目，以滿足稅務審計的需要，他們的財務記錄非常不規範。四是工業產品以初級加工為主，檔次低，附加值低。邵陽縣的工業產品主要有煙煤、錳、石膏、矽鐵、鉆石花、內衣服裝、波鞋、汽車飛輪、傳輸管件、大米加工、中成藥、紅磚、砂石。品種雖多，但大多處於初加工階段，利潤率不高。如邵陽縣興旺馬鋼廠生產的輸送管件，因未取得獨立出口權，由外貿部門代理出口。每張8元低價賣給出口商，出口商以16美元的價格賣給外商。出廠價只有市場價的6.2%。其他產品，如傅生鞋廠、馬鹹鋼鐵廠、三臺鉆石廠、包廂汽車配件公司，都是“給他人的嫁妝”。他們自己掙小錢，別人掙大錢。
(2)產業資源依賴。在邵陽縣，依托自然資源的工業企業占據重要地位。全縣有煤礦企業65家，2004年末產值190647萬元，占當年工業總產值的23.34%；83家錳礦企業產值5904.2萬元，占當年工業總產值的7.22%；16砂石開采企業產值2499.8萬元，占當年工業總產值的3.06%；64個磚、石及其他建材制造業產值4347.2萬元，占當年工業總產值的5.32%；5家矽錳冶煉企業產值1929萬元，占當年工業總產值的2.36%。消耗當地資源的企業綜合產值占當年工業總產值的41.3%。
(3)產業發展的自主權。邵陽縣工業企業(不含個體工業)332家，104家成立於10年前，占31.3%；65438+35.36%的企業成立於1996年至2002年，33.34%的企業新成立於2003年至2004年。改革開放前，邵陽縣工業企業的發展由政府主導，企業的設立和發展都是縣鄉兩級運作。大多數企業缺乏科學規劃和遠見，有些企業純粹是為了解決就業問題而創立的。改革開放後，由於政策寬松，民營企業蓬勃發展。有些企業主有“賺錢做生意”的想法，甚至有些行業是“生火冒煙”，非常盲目。2003-2004年，邵陽縣湧現出83家錳礦企業。由於國家政策的整頓和資源的缺乏，這些企業中的50多家很快就消失了。2003年，邵陽縣河伯鄉共有大小木材加工企業和個體經營戶35家。2004年只有12。另外，這幾年存貸比金融部門嚴重失衡，對實業的投入特別少，不到貸款額的10%；該縣中小企業信用擔保部因部分企業誠信缺失未能及時還款，影響了信用擔保公司作為銀企橋梁的作用，使工業企業特別是民營企業的發展仍以民間融資為主要路徑。因此，邵陽縣的工業企業有三個特點:壹是民眾自發；第二，發展方式和方向由投資者決定；第三，企業的融資行為具有明顯的個人特征。
二，問題，差距及原因
1，工業經濟總量太小。2004年末，邵陽縣工業總產值為9578.36億元，僅占全市工業總產值6543.8+036.3億元的7.02%。工業經濟總量僅高於新寧、武岡、隆回三縣。現工業增加值44754萬元，僅占該縣當年GDP的16.75%，為邵東縣的22.63%。與省內其他兄弟縣市相比，更是相形見絀。2004年，邵陽縣工業增加值為長沙縣4.26%，瀏陽市8.75%，石門縣31.62%，望城縣15.7%，湘鄉市18.63%，衡南縣15.96%。與全國工業強縣廣東省佛山市順德市相比，僅為全市的0.63%。由於工業總量較小，該縣工業經濟在基數較低的情況下，仍有較快增長，但難以在短時間內實現快速增量擴張。
2.集約化程度低。邵陽縣工業弱、小、散，規模小，產業鏈短，市場份額小。
(1)企業放權。主要表現為小而全，行業多，分布散。全縣工業企業涉及15大類，674種產品。高度分散的產業和小規模生產無法形成產業和產品的集聚效應。五峰鋪棉絮公司其實是千家加工戶的代名詞。沒有統壹品牌，以每個3到6元的低價批發給經銷商，薄利多銷；多年來，邵陽縣湯渡口鎮白羊鋪村以地攤毛加工聞名，但集收購、加工、銷售為壹體的有14戶。除了規模較大的李詠地攤發廠和梅沙發制品公司，還有12戶壹直在爭搶，他們的地盤在邵陽、白楊鋪“流動”，產品銷往河南、安徽甚至安徽。
(2)產品檔次低。邵陽縣工業企業生產的品種單壹，質量不高。全縣產品674種，擁有自主知識產權的山秀藥業公司只有1家。由鞋廠、馬鋼廠、鋼鐵配件廠、興隆包裝工具廠、松鶴鉆頭廠、湘中皮革公司、當發廠生產的產品，名義上都是出口企業，實質上都是代理商改造，委托代理商重新包裝。包廂汽車配件公司生產的鄭川飛輪只是玉林柴油機廠的壹部分。龍華水泥有限公司生產的低型號PO32.5產品未升級。
(3)基地和工業園區尚未達到規模。產業園進展緩慢，配套設施跟不上；投資額小，入園工業企業少，投資少，科技含量不高。全市現有工業園區或基地51個，其中省市認定的縣級工業園區9個，縣鄉設立的產業基地和園區42個。邵陽縣經省批準的園區或基地為“空白”，市批準的紅石工業園，入園工業企業僅處於“星星點燈”狀態；縣內設立的九宮橋工業園、白倉工業園、下塘雲工業園規劃面積太小，企業入戶率不高。2004年工業基礎設施和技術改造投資為2200萬元，僅相當於城步的55%和武岡的62.8%。因此，邵陽縣的工業園區和基地尚未在縣域經濟中發揮強大作用。
3.工業基礎薄弱。根據對全縣332家工業企業的調查，1950至1977設立的企業有35家，1978至1991設立的企業有39家，1992至1995設立的企業有29家。基於當時的歷史背景和條件，這些企業多為“五小”企業，技術落後，設備老化，是企業發展壯大的絆腳石。2004年經濟普查結果顯示，全縣47家規模以上工業企業共有各種機器設備1，642臺(套)，其中1，980以前生產的1，占6.1%；1980至1989設備449臺(套)，占27.34%；從1990到1999，制造設備489臺，占29.78%；2000年以後，交付設備604臺，占36.78%。而且沒有壹臺機器設備是國外生產的。另壹個“扼殺”工業企業發展的因素是電能的滯後。全縣仍有9個鄉鎮位於小水電地區，電力供需矛盾較大。白倉工業園有五家重點工業企業。由於當地電力設施跟不上，難以滿足工業和農村用電需求。導致用電量大的企業，如北大鐵合金廠，經常處於停電狀態，大部分時間只能在“零點”後工作。
4、企業效益不高。2004年末，全縣規模工業綜合效益指數為141.3%，居全市第八位。勞動生產率34523元/人，全市排名10；虧損企業9家，虧損面19.1%；銷售利潤率2.5%，全市排名12。
5.人才素質不強。全縣332家工業企業中(1798個體工業除外)，從業人員17010人，研究生學歷2人，占0.012%；本科學歷員工67人，占比0.4%；具有大專學歷的員工447人，占2.6%。並且96.98%的從業人員是中專以下學歷。全縣* * *高級技師、技師、高級工、中級工等專業人員4842人，其中工業企業專業人員1.01.09，僅占21.04%。特別是民營工業企業缺乏吸引和留住人才的環境，專業技術人才嚴重缺乏。其中，私營工業企業從業人員11691人，其中規模以上工業企業4599人，規模以下工業企業7092人。從業人員中男性8935人，女性2756人，男女比例為1:0.3。其中，規模以上工業企業男性從業人員26865438人，女性從業人員1人。男性占58.3%，女性占41.7%。規模以下企業中，男性職工6254人。女職工838人，男性占88.1%，女性占11.9%。每100名職工中，具有高級職稱的專業技術人員只有0.119人，尤其是女性0.008人。中級職稱的專業技術人員只有1.3，女性只有0.2。在每100名雇員中，只有0.16名高級技師和0.005名女性。技術人員只有0.35，女性只有0.001。邵陽市家家紅食品有限公司公開招聘300名高中以上學歷技術工人，但符合條件的寥寥無幾。
三。對策和建議
提升工業化水平，以產業發展帶動縣域經濟發展，是邵陽縣發展的重中之重，也是全縣上下的強烈願望和壹致呼聲。中央實施中部崛起戰略，對邵陽縣振興工業經濟既是機遇也是挑戰。邵陽縣位於湖南西南部，是壹個欠發達地區。其經濟發展落後於工業，潛力和希望也在工業。
第壹，揚長避短，發揮優勢。邵陽縣產業發展有壹定優勢:(1)有壹定基礎。邵陽縣的建築鉆探行業在省內很有名氣，鼎盛時期年產2億件。其產品壹度占據國內60%以上的市場，出口歐美12國家。縣皮鞋廠生產的產品榮獲國家金獎。(2)民營經濟快速發展；(2)工業園區初具規模；(3)工業化水平也有所提高，工業化率24.2%，與全市平均水平持平。接近工業化初級階段中期，工業增加值增速快於第壹產業，工業比重呈上升趨勢。(4)有比較豐富的資源。邵陽縣是農業大縣，2004年糧食產量37.34萬噸，2005年39.45萬噸，年平均出欄生豬80萬頭，為農副產品加工業提供了豐富的原料。石膏礦預查儲量3.4億噸；黃荊的“墨玉”和下花橋的“於虹”大理石儲量大，開發價值高。煤炭資源和水電資源也比較豐富。(5)交通條件明顯改善，區位優勢日益明顯。洛湛鐵路、潭邵高速公路建成通車，縣內板黃公路升級改造和鄉道、村道建設加快，二廣高速、207國道改擴建和邵陽至衡陽高速公路建設，極大地改變了邵陽縣“外無出路、內無好路”的舊貌，打破了邵陽縣工業發展的交通瓶頸。(6)壹些優勢產業和產品效益突出。邵陽縣建築鉆、高檔生活用紙、汽車系列冷卻泵、中華燙傷油等產品在全省乃至全國有壹定影響。
二是創新特色，找準路子。樹立科學發展觀，按照黨的十六大提出的“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源得到充分發揮”的新型工業化道路，把追求數量型產業盡快轉變為質量效益型產業，加快發展。壹是科學規劃，合理布局。以產業為主導，以縣城為中心，培育西部礦產資源、北部醫藥農產品、南部服裝冶煉三大產業帶，構建縣城整體產業框架；二是大力培育產業集群，以特色為主線，依托縣域內資源發展特色產業；三是以產業園區為載體，搭建產業發展平臺。按照集中布局、集約用地、產業集聚的要求，合理布局工業園區，引導企業和項目向園區集中，促進產業發展規模化。落實扶持政策，營造寬松的營商環境。第四，大力實施品牌戰略，發揮品牌效應，鼓勵企業利用品牌、技術和資金優勢進壹步做大做強企業，提高產品的市場競爭力。
三是拓寬融資渠道，加大投入。邵陽縣很多企業由於資本金不足，對金融機構的融資門檻和實際融資成本預期過高，無法在金融領域融資，從而失去發展機遇。政府要加大工業投入，從財政收入中提取壹定比例的縣域工業發展資金。同時，以稅收優惠、貸款貼息、擔保服務等形式加大對工業的投入；還要加強銀企協調，真正發揮中小企業信用擔保公司的作用。特別是要采取有效措施激活民間資金，增強企業的社會融資能力。多渠道、多方式緩解縣域工業發展資金短缺的矛盾。
第四是開放和私營工業。堅持招商引資和引智並舉，把“引進來”和“走出去”結合起來，加大招商引資力度，努力引進壹批生產規模大、科技含量高、市場前景好、創匯能力強的重大產業項目和壹批戰略投資者，借助外部力量加快產業發展。認真落實市委提出的“凡事必讓其進”、“凡事必扶”、“凡事必順”、“凡事必保”等要求，促進全縣產業健康發展，實現企業和政府雙贏。