為貫徹落實“人才興稅”戰略，深入踐行“讓學習成為壹種需要、責任、習慣”的理念，在全局範圍內倡導崇尚學習、追求進步的氛圍，建立“四法”學習機制，即以“目標法”明確幹部學習方向，以“考試法”檢驗幹部學習成果，以“考核法”強化幹部學習管理，以“激勵法”激發幹部學習熱情，著力提升幹部的素質和能力，造就壹支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範的學習型幹部隊伍，促進湖州國稅事業的健康發展。
機構進壹步分設以來，尤其是“十壹五”以來，市局十分重視幹部教育培訓工作，全市國稅幹部隊伍的整體素質有了較大的提高，但與不斷深化的稅收改革形勢以及新時期國稅工作要求相比，仍然存在差距和不相適應的地方，某些方面已成為制約我市國稅事業長遠發展的瓶頸。主要表現：壹是幹部年齡結構日趨老化，學習能力不強；二是幹部知識結構不合理，整體素質有待提高；三是幹部供求不平衡，後備資源不足；四是幹部學習途徑不暢，知識更新慢；五是幹部活力不夠，沒有真正形成幹部能上能下、能進能出的激勵機制。在素質、能力以及機制等方面存在的壹系列問題，迫切要求全市各級國稅部門從加強幹部學習和培訓入手，立足現實，確定幹部學習目標，明晰幹部學習任務，努力踐行學習理念，逐步提升全市國稅幹部綜合素質和能力。
樹立終身學習的理念。立足本職，全體動員，推動學習理念轉化為實際行動，養成自覺學習的習慣；營造濃厚的學習氛圍。充分調動幹部學習的積極性，切實解決幹部學習自覺性不高的問題，在全局範圍內營造“時時是學習之機、處處是學習之所”的濃厚氛圍；建立科學的學習機制。以幹部自覺學習為基礎，考試考核為手段，制度激勵為保障，建立健全幹部學習機制，形成重學獎優、鼓勵學習的局面；提升幹部的綜合素質。通過學習達到提升幹部政治理論和業務能力素質、增強幹部實際工作能力的目的。
學習內容
壹是政治理論、法律法規知識。廣大幹部要努力學習政治理論知識，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，增強國稅幹部理論聯系實際的能力，思考、分析、解決實際工作中遇到的問題，推動工作。認真學習法律法規知識，增強法制意識，規範行使執法權。二是稅收財會與社會經濟知識。要加強對幹部履行崗位職責所需要的專業知識和相關社會經濟知識的學習，提高幹部稅務專業知識水平和解決實際問題的能力。三是文化素養知識。文化素養是指人們在科學文化、精神世界等方面的素質和素養，文化素養的學習要適應時代發展，養成良好的人格、氣質和修養。四是業務技能訓練。壹方面加強計算機、外語、寫作等個性化學習，提高幹部綜合能力，另壹方面加強崗位技能訓練，使幹部不斷學習先進實用的技術和知識，提高實際操作能力。
壹是個人學習要與團隊學習相結合。幹部學習既要強調個人學習，又要強調團隊學習，兩者要做到有機結合，使之產生1+1>2的效果。大力提倡稅務幹部在崗自學。要按照“幹什麽，學什麽；缺什麽，補什麽”和個人的特長、興趣，自主開展學習；同時各單位要創造條件，形成團隊學習模式，培育多樣性的學習載體與形式，成立學習小組、課題研究組等，充分利用各級國稅網頁，建立網上學習基地，強化各級國稅機關學習培訓保障功能，制定可操作的學習日制度，提供必要的學習場所，保證國稅人員能夠通過多種形式、多種渠道、運用多種方法進行有效學習。
二是個人學習要與教育培訓相結合。幹部自學對於廣大幹部及時更新知識，適應時代發展潮流、養成自覺學習、終身學習的良好習慣，提高自身素質和能力具有十分重要的作用。而教育培訓是全體幹部應該享有的權利，幹部教育培訓要面向全體幹部，積極提供幹部人人皆受教育、人人皆可成才的機會，實現幹部教育培訓的規模和質量、效益的統壹。
學習方法
1、循序漸進，穩步提升。提升幹部素質是壹個動態的長期的過程，不可能壹蹴而就。我們要遵循循序漸進的原則，分步確定學習目標，穩步提升，推動幹部學習不斷深入。在目標制定中，既要求每位國稅幹部要有學習目標，又要求各學習團隊和單位要有學習目標，既要有短期的學習目標，也要有中長期的學習目標。在目標制定過程中，關鍵是針對國稅幹部個人和各基層單位實際，分階段、有步驟地制定符合實情、詳細具體、切實可行的學習目標和規劃。
2、明確目標，突出重點。各單位要科學制定中長期教育培訓規劃，每年確定具體教育培訓計劃和任務，並狠抓制度的落實執行。市局每年要舉辦不同形式的科、股級幹部培訓班，各處室根據需要組織重點業務的骨幹培訓，每年不少於3期；全市國稅系統組織開展不少於壹次的全市統考。各基層單位要根據市局要求，積極開展基層幹部學習培訓，重點培養和訓練基本崗位技能，鼓勵幹部參加學歷學位教育、三師資格考試，培養優秀人才，每年新入選市局人才庫和新取得三師資格人員不少於5%。
考試方法
1、完善素質技能考試體系，以考促學。壹是研究制定中長期的素質技能考試體系。以提高全體國稅幹部的綜合素質和技能為目的，對國稅幹部應具備的計算機知識、財務會計知識、稅收專業知識、政治理論知識、文明禮儀和納稅服務知識進行考試，以考試得分作為衡量幹部綜合素質的主要標準。二是以考促學，營造主動學習、自我學習的良好氛圍，開展比學分、比技能、比素質的學習競賽活動。每年確定若幹重點考試項目，循序漸進，逐步提升幹部綜合素質。
2、以考促訓，提升幹部培訓的實效性和針對性。幹部教育培訓要分類分級進行。市局以中層幹部、骨幹、師資培訓為主，重點做好全市國稅系統教育培訓規劃、建立教育培訓機制，確定教育培訓和考核重點，加強對教育培訓工作的宏觀管理；各基層單位根據本單位實際，根據不同層次、不同類型幹部的特點和需要，按照學用結合、按需施教、因需選材的要求，有針對性地組織開展基層幹部教育培訓。
3、分級考試，綜合評定。各基層單位要根據市局每年的教育培訓要求，結合本單位實際，組織好各自的素質技能學習培訓和考試工作，分階段確定學習重點，每季度組織不少於壹次的考試，登記考試成績，單項考試結束後向市局人教處報送培訓情況報告，年度終了報送各單位教育培訓工作總結。市局每年組織的全市國稅系統統壹考試成績予以公布。各單位要建立幹部學習檔案制度，完整記錄幹部學習經歷，準確評價幹部學習成果。每年末市局根據各基層單位考試和市局統壹考試成績，綜合評定幹部個人成績。
“考核法”就是對各基層單位建立幹部學習制度及落實情況進行考核，引起各基層單位對幹部學習培訓的高度重視，以實現加強幹部學習管理的壹種方法。
各基層單位要統壹規劃，確定規範的學習內容，采取科學的教學方法，建立符合本單位實際的幹部學習考核辦法，從而推動幹部的學習培訓工作走上制度化、規範化的軌道。市局將每年進行統壹考核，並將考核結果列入各單位年度工作目標考核範圍。
1、考核幹部學習和教育培訓制度建立情況。有無明確幹部學習和教育培訓組織部門的主管職責，形成有關部門齊抓***管的幹部教育培訓管理機制；有無建立和完善幹部學習教育培訓制度、考試考核制度以及激勵制度等。
2、考核各項制度的落實情況。有無按照各項制度規定，組織開展幹部學習、教育培訓和考試考核工作；有無建立幹部學習檔案；激勵措施是否落實到位，是否起到實效；幹部任免、晉升、評優等有無結合幹部學習培訓工作等。
3、考核各單位幹部教育培訓創新情況。各基層單位要積極創新，大力加強培訓項目的研發和教育培訓方式方法的創新，在需求主導下，集思廣益，創新開發出針對性強、適合湖州國稅實際的培訓項目。每年要求至少上報壹個項目。
4、考核各單位稅收調研實踐開展情況。各單位要加強稅收理論研究骨幹隊伍的建設，每年開展1次專業培訓工作。確定2-3個事關全局的焦點問題和重大問題，深入學習調研，促進學習成果的轉化，解決問題，推動工作，廣泛開展群眾性稅收研究工作，不斷增強調研工作指導實踐的作用，引導廣大國稅人員根據自己的工作實際，研究解決工作中的實際問題和具體問題。
激勵幹部
“激勵法”就是以改善學習環境和適當獎酬的形式，以壹定的行為規範和獎懲性措施，來激發、引導和保持全體幹部學習熱情的壹種方法。
1、要重視自學成才。鼓勵在職幹部獲取不同專業或更高的學歷。有計劃地選送35歲以下的青年幹部參加稅收、經濟管理、國際貿易、計算機等相近專業本科學歷教育，對於通過自學取得“三師”資格以及計算機、英語等各種資格證書的人員給予獎勵，為國稅事業的發展培訓和儲備高層次學歷人才。
2、要獎勵崗位先進。凡在工作中獲得省、市級表揚表彰的，或者立功嘉獎的，壹次性分別給予獎勵，公務員考評時測評分數同等的情況下，優先確定為優秀公務員。
3、要重用學習結果。把國稅人員學習培訓、業務調考成績同定崗、晉升、獎懲、評先及工資、福利待遇緊密掛鉤，做到技能優、業績優，則崗位優、待遇優。落實“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”的“三不”機制。實行獎勵性培訓，做到優秀人員優先培訓。對經過培訓能力提升快、實際工作貢獻大的人員優先提拔，優先使用；對個人能力長期得不到提高、不能勝任本職工作的人員，實行待崗學習，經過培訓和測試達標後才能重新上崗。
落實要求
（壹）領導重視，模範帶頭
踐行學習理念，領導幹部帶頭是關鍵，黨組中心組學習是領導幹部搞好學習的壹個重要形式，各級領導班子要帶頭先學壹步，調研先行壹步，問題先找壹步，帶動全市國稅系統踐行學習理念活動的深入開展。同時，重點抓中層幹部的學習，壹級促壹級，層層抓落實。針對學習實踐活動中涉及的重點工作和每個階段每個環節各項工作的不同特點，做出相應部署和具體安排，統籌推進學習實踐活動。
（二）認真落實，紮實推動
要按照市局要求，認真落實“四法”學習機制，在學習規劃上要保持連貫性，壹步壹步地提升，在落實上要保持持續性，壹環壹環地推進，在方式方法上要保持創新性，以群眾樂於接受、主動融入的方式組織幹部學習活動，在激勵措施上要加大獎懲力度，樹立學習先進個人和團隊，讓素質好、技能強的幹部能脫穎而出，從而營造人人崇尚學習，追求進步的良好氛圍，真正讓學習成為壹種需要、責任、習慣。
（三）學用結合，促進工作
幹部學習培訓要從偏向知識型向能力型轉變，要將能力培訓貫穿於幹部學習培訓的始終，學習培訓的最終目標是提升幹部學習力和執行力。要以提高管理技能為目標，組織國稅幹部深入探討新形勢下如何加強稅收管理工作等問題，自覺做到邊學習邊聯系工作進行理性思考，引導廣大國稅幹部把學習理念與實踐提高結合起來，把學習融入到各自崗位目標和成長發展中，融入到各項工作的落實和推進中。