1.市場經濟要求加強會計監督
市場經濟是法治經濟,要求各單位的經濟活動必須在法律、法規和制度規定的範圍內進行。任何成熟健全的市場經濟國家都不允許從事非法活動。會計監督作為我國經濟監督體系的重要組成部分,必須在維護社會主義市場經濟秩序,保證財經法律、法規和規章的實施中發揮重要作用。有人認為,在社會主義市場經濟條件下,各單位是獨立的利益主體,應“遵循利益至上的原則”,追求利益最大化是各單位的“經濟活動中心”,單位內部的會計監督職能可以弱化甚至放棄。這種理解顯然是不正確的,違背了《會計法》和準則的要求。各單位都應該追求自己的經濟利益,但追求經濟利益必須放在合法的前提下。合法的經濟活動是產生經濟效益的前提,在社會主義國家,也是微觀效益、宏觀效益和社會效益和諧統壹的前提。法律制度的制定是基於維護國家和社會公共利益,保護各單位的經濟利益;相反,非法經濟活動如偷稅、漏稅等。,雖然從眼前的角度看,單位可以獲得壹些“好處”,但會對國家和社會發展造成損失。而且這些違法行為最終都會受到法律的懲罰,給單位的經濟利益帶來更大的損失,可以說是壹種得不償失的行為。會計人員不僅是普通公民,也有責任和義務遵守法律、法規和規章。更重要的是,會計人員作為財經法律、法規和規章的執行者,要在單位的領導下,參與本單位的經營管理和維護自身的經濟利益,承擔保證本單位經濟活動認真執行法律、法規和規章的重要責任。這是法律賦予會計人員的責任,也是會計人員從職業角度為單位領導處理好這道“關口”,確保單位經濟活動在合法的前提下實現經濟效益最大化的客觀要求。會計監督不僅是對法律負責,也是對單位和單位領導人的經濟效益負責。因此,在社會主義市場經濟條件下,不僅要削弱會計監督,而且要加強多種形式的會計監督,包括單位內部監督、社會監督和國家監督。
2 .會計監督必須以財經法規為依據。
財經法規是經濟工作的規範,是經濟工作順利進行的重要保證。會計監管涉及各種利益。在會計監督過程中,會計人員有責任和義務依據財經法規維護本單位、國家和社會公眾的利益。會計人員在會計監督中必須維護合法的經濟利益。會計人員必須依據財經法規判斷經濟業務是否合法,並據此作出相應的處理。當然,對於依據財經法規制定的內部管理制度、計劃、預算,會計人員有責任通過監督控制,協助單位領導檢查執行情況,揭示存在的問題,糾正不符合規定的做法,提出改進建議,保證各項內部管理制度的落實。但任何不符合財經法規的“指令”都不能成為會計監督的依據。在實際工作中,壹些單位的財會人員片面理解廠長經理負責制,認為領導說什麽他們就做什麽;有的單位領導認為自己負責單位的壹切工作,會計監督也是“我說什麽,妳做什麽”,等等。這些認識目前具有普遍性,是會計監督普遍弱化的重要原因。因此,要廣泛宣傳《會計法》和《會計監督準則》的規定,同時對不認真履行會計監督職責、幹擾或阻撓會計人員履行監督職責的行為進行查處,扭轉會計監督弱化的不正常現象。
3 .單位領導應保證會計監督的順利進行。
單位領導是單位的最高管理者,負責單位的所有經營管理活動,包括會計工作。《會計法》和《準則》都規定,單位領導要對會計信息的合法、真實、準確、完整負責。保證會計信息的合法、真實、準確、完整,很大程度上取決於能否按規定進行會計監督。只要會計監督真正起到看門的作用,任何財務收支中的違法違紀問題都將得到有效制止和糾正。換句話說,只要會計人員的監督責任完全到位,單位領導保證會計信息合法、真實、準確、完整的法律責任就能很好地履行。從這個意義上說,單位領導和會計人員在會計監督方面的目標是壹致的。會計人員認真履行會計監督職責,完全對單位領導負責,避免單位領導因為不懂會計法規而違法。因此,加強會計監督,對於履行單位領導對會計信息的合法、真實、準確、完整的責任起著至關重要的作用。壹方面,單位領導要支持和保障會計人員依法監督,支持會計人員,幫助解決會計人員在監督中遇到的實際困難和問題,在單位內部營造會計人員有效監督的良好環境;另壹方面,單位領導要以身作則,帶頭支持會計人員履行監督職責,特別是不得幹擾、阻礙會計人員依法履行監督職責。在實際工作中,很多單位領導認為財會人員抵制領導批準的財務收支是“難為自己”、“不支持領導工作”,甚至采取違法手段報復在監督中堅持原則的財會人員,等等。這些認識和做法顯然是錯誤的。單位領導領導會計工作,並不意味著單位領導可以幹涉或者阻撓會計人員依法行使職權。如果是這樣,單位領導是在踐踏法律賦予的職責,而不是履行會計法和準則賦予的職責,應該受到法律的懲罰。
4.會計人員應認真履行會計監督職責。
會計監督是會計法和會計準則賦予會計人員的壹項重要職責,必須嚴格認真地履行。在社會主義市場經濟條件下,經濟活動更加復雜多樣,會計監督變得異常艱巨。會計人員應履行好會計監督職責。壹方面,要認真掌握財經法律、法規和制度,準確判斷各種經濟活動是否合法合理,不斷提高會計監督水平;另壹方面,要轉變會計監督觀念,改進工作方法。長期以來,很多人,包括壹些會計人員,把會計監督簡單地理解為“照章辦事”,認為會計監督就是“找茬”、“找茬”,導致很多人對會計監督壹提就“反感”。這是對會計監督的誤解。會計監督包括制止和糾正違法收支的職能,但更重要的是壹種服務職能,通過有效的會計監督服務於單位的經濟活動,以達到加強經濟管理、提高經濟效益的目的。因此,會計人員要轉變會計監督的觀念,不斷改進會計監督的方式方法,把會計監督服務化,把單純的事後“制止和糾正”變成事前、事中、事後的全過程控制,把細致的監督變成對重大經濟事項的管理和控制,更多地為提高經濟效益服務。這樣,會計監督就會得到包括單位領導在內的大多數人的理解和支持,會計監督就會順利進行。
5.構建完整的會計監督體系。
內部會計監督、國家監督和社會監督構成了壹個完整的會計監督體系,三者缺壹不可。這裏的國家監督主要是指財政、審計、稅務等機關依照法律和國家有關規定對各單位進行監督,是維護社會經濟秩序的重要手段和形式;社會監督主要是指委托社會中介機構,如會計師事務所的註冊會計師,依法對本單位的經濟活動進行審計,據實作出客觀評價的壹種監督形式。國家監督和社會監督都是從單位外部進行的,與單位內部會計監督相比,是壹種外部監督。由於國家監督是依法對所有單位進行的強制性行政監督,而社會監督是以其特有的中介性和公正性進行的,所以上述兩種監督形式及其結果都是法律認可的,具有很強的權威性和公正性。因此,國家監督和社會監督的有效開展,可以有效保證各單位的經濟活動依法有序進行,可以彌補單位內部會計監督的不足,或者說國家監督和社會監督是對單位內部會計監督的壹種再監督。加強國家監督和社會監督,可以促進單位內部會計監督的全面發展;有效的單位內部會計監督是國家監督和社會監督的重要基礎。在社會主義市場經濟條件下,加強國家監督和社會監督的必要性在於,它既是維護社會主義市場經濟秩序的重要基礎,也是促進單位內部會計監督有效進行的重要保證。為了充分發揮會計監督在維護社會主義市場經濟秩序中的作用,在加強單位內部會計監督的同時,必須加強國家監督機關和社會監督機構對各單位經濟活動的監督,這是由我國社會主義市場經濟的發展要求所決定的。