期刊門戶-中國期刊網2008-11-11來源:中小企業管理與技術/高
【導讀】會計監督是會計的壹項重要管理職能。通過核算、分析和檢查，對單位的生產經營活動或預算執行情況進行經濟監督。通過有效的會計監督，可以加強預算管理，提高管理水平；提高經濟效益，從源頭上遏制腐敗。
會計監督是會計的壹項重要管理職能。通過核算、分析和檢查，對單位的生產經營活動或預算執行情況進行經濟監督。通過有效的會計監督，可以加強預算管理，提高管理水平；提高經濟效益，從源頭上遏制腐敗。因此，在市場經濟條件下，全面實施會計監督意義重大。
第壹，全面實施會計監督
會計工作是經濟管理的基礎，會計工作最終要通過會計信息來反映和監督。高質量的會計信息是保證經營決策的必要條件，有利於企業改善投資決策和管理，也有利於國家對整個宏觀經濟的調控。虛假或失真的會計信息會給投資者、經營者和國家造成不可彌補的損失。會計工作由會計人員操作，受自身專業水平和職業道德的限制，對國家法律、法規、規章的把握和理解存在客觀差異。此外，壹些單位的負責人指使、授意、強令會計人員弄虛作假，內部管理失控，也會導致會計程序越來越混亂。全面貫徹《會計法》，控制會計工作的事前、事中和事後。
只有充分發揮會計監督的作用，才能規範會計行為，保證會計數據的真實完整，扭轉會計秩序的混亂，真正遏制會計信息失真。
二、會計監督體系的構建
會計監督是通過對記錄、計量、分析、檢查等會計工作的監督，對企業、行政事業單位生產經營活動的合法性、合理性或者預算執行情況進行監督。會計監督是會計的基本職能之壹，是我國經濟監督體系的重要組成部分。會計監督體系包括內部會計監督、國家會計監督和社會會計監督三個方面。只有實施有效的會計監督，規範會計工作，打擊違法行為，才能保證會計資料的質量，為社會經濟秩序服務。
(壹)加強內部會計監督制度建設。單位內部會計監督是通過建立健全內部控制制度來進行的。很多單位內部控制制度不健全，內部管理失控，給違法違紀者創造了可乘之機，資產流失和詐騙時有發生。單位內部會計監督應強調完善內部控制和內部約束機制，強化單位負責人的會計責任。會計人員在對單位負責人負責的同時，受到職業道德和紀律的約束。
1.建立健全內部控制制度和內部約束機制。要明確經濟工作中各環節、各崗位的崗位職責、工作程序、職責權限、制約措施和手段，相互分離、相互制約。同時，公開制度和程序，堅持手續完備，層層把關，制度管理，未雨綢繆。建立和完善內部控制制度是內部約束機制的前提。沒有規則，方圓就無法實現。關鍵是通過制度依法管理，充分發揮內部會計監督的功能。
2.狠抓會計基礎工作的規範化。會計基礎工作是規範單位會計人員會計工作的基本標準，也是財務部門和業務主管部門檢查會計基礎工作的重要依據。會計基礎工作的質量直接關系到會計數據和信息的質量。抓會計基礎工作，必須從會計工作源頭抓起，夯實基礎。加強會計基礎工作，僅靠會計部門的努力是遠遠不夠的。單位負責人必須對本單位的會計基礎工作負領導責任，要求各部門和有關人員落實加強內部管理的各項制度和規定，做到規範會計行為，符合要求，為會計監督打好基礎。
3、本單位重大經濟業務事項的集體決策程序和限制性措施應明確。單位的重大對外投資、資產處置、資金調度等重要經濟業務事項，既是各單位的重大經濟活動，也是非常重要的財務管理事項。決策前，壹定要事先調查研究，充分論證，按照規定程序集體討論，防止壹人同時發言，防止政事出多門。本著尊重科學和知識的原則決定問題，防止決策失誤造成重大損失。決策和執行程序應該制度化和經常化。決策和執行程序要體現相互監督和制約。
4.發揮單位負責人的會計監督作用。加強會計法制宣傳教育，強化單位負責人的會計法制意識。單位負責人應當保證會計機構和會計人員依法履行職責。單位負責人不得非法幹預會計工作，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員非法辦理會計事項。單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。只有積極配合國家監督和社會監督，如實提供有關會計信息，不向會計監督部門發出出具虛假或不當審計報告的信號，才能保證會計監督的真實有效。
(2)加強國家會計監督。《會計法》委托財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門，按照國家法律法規規定的職責，對會計資料的真實性、完整性進行監督檢查。依法進行監督檢查，要發揮各部門的監督作用。財政監督、審計監督、稅務監督等。同構於我國社會主義市場經濟條件下的行政監督體系。有關部門的監督目標是壹致的，但監督檢查的對象、內容和方法各有特點和側重點，既相互配合、相互促進，又相互制約、相互監督。
首先，充分發揮金融監管的完整性和源頭優勢。加強財政監督管理，必須轉變工作方式和方法。改變重收入輕支出、重再分配輕監督的觀念，把財政監督管理貫穿於財政工作的各個環節。壹是在監督管理的範圍和內容上，不斷改變重預算輕預算、重撥款輕效果的管理局面，不斷開拓金融監督管理的新領域；二是在監管環節上，要以事後監管為主，向事前審計、事中監控和事後審計有機結合轉變，形成多環節、全過程的金融監管格局；三是在監管方式上，以集中、突擊和各地自行組織監督檢查為主，向經常化、規範化、多樣化轉變，切實提高金融監管效率；第四，在處罰上，以處理事件和內部舉報為主，向處理事件與人結合、內部舉報與公開曝光結合的方向轉變，提高金融監管的權威性和震懾力。發揮財政部門的監督作用，可以采取多種形式和手段，如實行“收支兩條線”管理，杜絕小金庫；將預算外資金納入預算管理；加強對執行情況的監督檢查；對企業會計信息質量進行抽查，並定期向社會公告；按照統壹設計、統壹口徑、集中布局、
壹表多用、數據* * *共享的原則，建立和完善全國統壹的會計報表體系，提高會計信息的真實性和可靠性。把會計監督滲透到財政工作的各個環節，把會計監督與預算監督、財務監督、註冊會計師監督結合起來，使財政部門的管理和監督責任落實到位。
其次，充分發揮稅務部門執法的強制性、嚴肅性和規範性優勢。稅法的實施涉及到每壹個從事生產經營活動的單位和個人，壹切經營活動都將納入稅法的調控、限制和管理範圍。通過稅務機關監督經營單位和個人依法經營，進行會計核算，依法納稅；通過稅務機關的稅務檢查，嚴肅查處偷稅漏稅和稅收違法行為，有效打擊各種非法經營活動。稅務機關要進壹步規範工作程序，規範納稅管理，加強代開發票管理，防止個別單位和個人為小集團私利開具虛假發票，把非法支出變成合法支出。加強發票管理是從源頭上杜絕虛假經濟業務發生的有效措施。
第三，發揮審計的公正性和合法性作用。審計的基本職能是鑒證，即評價被審計單位會計處理方法的合法性、公允性和壹致性，並出具書面法律文書。國家審計是由政府審計機關實施的審計，依法對各級政府的財政收支和公共資金的收支、使用情況進行審計。審計準則是衡量和評價審計質量的標準，是對審計人員的職業資格及其工作過程和結果所制定的規範。審計工作的質量直接關系到維護被審計單位和社會公眾的利益，充分發揮審計工作的職能，有效打擊假冒偽劣。
(3)發揮社會會計監督作用。社會監督是通過註冊會計師和會計事務。
社會中介機構的會計監督。註冊會計師和會計師事務所依法獨立、公正執行業務，受法律保護。通過註冊會計師審計，幫助單位發現違法違紀行為，做好規範會計行為的咨詢服務。
通過加強會計監督，可以徹底解決會計監督機制不完善、法律責任難以落實、有法不依、執法不嚴、會計秩序混亂等問題，從而規範會計行為，維護國家財經紀律，改善企業管理，提高經濟效益，保證會計資料的真實完整，促進改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展。