會計事務所不算是國企，基本都是有限責任公司、合夥制兩種形式構成。會計事務所是由有壹定會計專業水平、經考核取得證書的會計師組成的，受當事人委托承辦有關審計、會計、咨詢、稅務等方面業務的組織。個人可以建立會計事務所，但是需要符合壹定資質才能建立。
根據《會計師事務所審批和監督暫行辦法》第七條會計師事務所應當自領取營業執照之日起60日內，向所在地的省級財政部門申請執業許可。未取得會計師事務所執業許可的，不得以會計師事務所的名義開展業務活動，不得從事《註冊會計師法》第十四條規定的業務（以下簡稱註冊會計師法定業務）。
第八條普通合夥會計師事務所申請執業許可，應當具備下列條件：
（壹）2名以上合夥人，且合夥人均符合本辦法第十壹條規定條件；
（二）書面合夥協議；
（三）有經營場所。
擴展資料：
《會計師事務所審批和監督暫行辦法》第十七條申請會計師事務所執業許可，應當向其所在地的省級財政部門提交下列材料：
（壹）會計師事務所執業許可申請表；
（二）會計師事務所合夥人（股東）執業經歷等符合規定條件的材料；
（三）擬在該會計師事務所執業的註冊會計師情況匯總表；
（四）營業執照復印件；
（五）書面合夥協議或者公司章程復印件；
（六）經營場所產權證明或者使用權證明復印件。
合夥人（股東）是境外人員或移居境外人員的，還應當提交符合本辦法第十壹條第壹款第五項、第十三條第三款第壹項條件的住所有效證明和居留時間有效證明及承諾函。因合並或者分立新設會計師事務所的，申請時還應當提交合並協議或者分立協議。申請人應當對申請材料內容的真實性、準確性、完整性負責。
百度百科——會計師事務所執業許可和監督管理辦法