近年來，由於稅收經濟行為日益復雜，社會各界及廣大納稅人對地稅機關的依法行政的監督日益強烈。隨著稅收征管改革、稅源專業化管理的有力推進，地稅機關目前又處於管理轉型升級時期，將風險管理引入稅收工作，建立科學有效的內部控制機制，保證權責的正確行使，積極探索對基層地稅機關內部人財物管理和外部稅收征管、行政審批、行政處罰等稅收執法事項的風險管控已日益迫切，要做到?收好稅、帶好隊?，就必須通過建立崗位風險內控機制，為基層地稅幹部職工幹事創造壹個安全廉政的'環境，達到基層地稅機關權力行使規範、高效和廉潔。
壹、新形勢下基層地稅機關推進內控機制建設的必要性
內控機制建設是壹個組織為了實現既定目標，防範和減少風險的發生，由全體成員的***同參與，對內部業務流程進行全過程的介入和監控，采取權力分解、相互制衡手段，制定出完備的制度保證的過程。作為在直接面向納稅人負責稅收征收管理與納稅服務的基層地稅機關，推進內控機制建設具有十分重要意義。
(壹)推進內控機制建設，是懲防體系建設的重要抓手
在基層地稅機關開展內控機制建設就是要緊貼稅收工作實際，把反腐倡廉建設的目標要求融入到稅收業務工作和行政管理工作的各個關鍵環節，貫穿於權力行使的全過程，是稅收執法權和行政管理權?兩權?監督制約工作的深化和延伸，是懲防體系建設的重要內容和重要抓手。
(二)推進內控機制建設，是促進幹部隊伍廉政的客觀需要
基層地稅機關處於稅收征管工作的第壹線，或多或少地掌管著壹定的權力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗，受腐敗的風險也較大。這就要求我們把更多的時間和精力用在預防腐敗環節上，督促幹部職工樹立防控風險意識，築牢拒腐防變的思想道德防線，最大限度地降低腐敗和不正之風發生的概率，這也是從根本上愛護和保護幹部職工的具體表現。
(三)推進內控機制建設，是從源頭上防治腐敗的有效措施
在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的情況下，只有堅持預防在先，防患於未然，大力推進內控機制建設，才能減少和控制誘發腐敗的風險。基層地稅機關推進內控機制建設重在治權，源頭防範，通過落實崗位責任，明晰權力運行程序，強化制約措施，把預防腐敗的要求落實到權力運行的各個環節，使腐敗行為不發生或者少發生，實現從源頭上預防腐敗的目的。
(四)推進內控機制建設，是提高反腐倡廉工作能力的重要途徑
基層地稅機關推進內控機制建設能夠充分發揮各部門抓反腐倡廉建設的積極性和主動性，形成各部門發現問題、自我糾正、持續改進的內生機制，實現內部制約和外部監督的有機統壹，使決策更加科學、執行更加有效、監督更加有力，從根本上提升反腐倡廉的能力和水平。
二、基層地稅機關開展內控機制建設的方法與步驟
國家稅務總局肖捷局長指出：要把內控機制建設作為稅收體制機制建設的重要內容，結合稅制、征管、內部行政管理等改革，積極完善崗責體系，優化流程，健全制度，強化監督，形成權力層層分解、工作環環相扣、相互聯系制約的科學嚴密的管理鏈條，從源頭和機制上防範腐敗風險。因此基層地稅機關開展內控機制建設需要從以下幾個方面著手。
(壹)全面梳理崗責和權力事項
結合當前的地稅機構改革和稅源專業化管理，基層地稅機關要對各崗位職責和權力事項進行全面梳理，形成完整的崗位目錄和?權力清單?，在此基礎上，進壹步明確內部各部門的權力事項，界定部門職能，細化崗位職責，明確每個崗位的工作職責和行為規範，使全體人員做到各司其職、各負其責，確保權力行使的責任落實到部門、到崗、到人。
(二)深入排查找準弄清風險點
風險排查是推行內控機制建設的關鍵環節，是在明晰崗位職責的基礎上，需要著力做好的工作事項。風險找不到、找不準、找不全，在基層地稅機關建立內控機制建設就缺乏針對性，因此，在推進過程中，基層地稅機關每名幹部職工都要結合自身崗位職責，對照相關法律法規及管理制度，將所在崗位可能存在的風險點找全、找準，通過風險排查，使幹部職工清楚自己應履行的工作職責，清楚行使權力時的風險所在，從而達到自我防範、自我糾錯的目的。
查找風險點要通過自己找、群眾幫、領導點、民主評、組織審等多種形式，找準各崗位每壹個環節可能存在的風險點和易發生風險的事項，對排查出的各類風險點列出可能發生的違法、違紀、違規情形和涉及的法律、法規、制度、規定、辦法等情況逐壹登記，提出防控措施意見和建議，根據風險發生幾率和危害程度自我界定崗位風險等級，填寫《崗位廉政風險排查表》，並層層審定。