在學習、工作和生活中，報告的適用範圍越來越廣泛，報告具有雙向交流的特點。為了免去妳寫報告的頭疼，下面是我搜集整理的基層應急能力建設調研報告。歡迎閱讀，希望妳會喜歡。
壹、xx市的主要做法和成效
近年來，xx市應急管理局突出鄉鎮機構、救援隊伍和物資裝備“三大件”，堅持向內挖潛和爭取支援相結合，主動推進基層應急管理能力建設。
優化頂層設計，推進鄉鎮應急管理機構建設。鑒於機構改革前xx縣在建設鄉鎮安監站、派駐執法人員方面的開創性探索，xxxx年機構改革後，xx市順勢而為，繼續以xx縣為樣本，推進鄉鎮應急管理機構建設。xxxx年X月xx市政府辦公室印發《關於加強鄉鎮(街道)應急管理機構建設的意見》。《意見》明確，各鄉鎮(街道)在安監站基礎上設立應急管理站，與鄉鎮(街道)安委會辦公室合署辦公。在急救站人員構成上，實行三批“x+x+X”的模式。
即派駐多個縣級執法隊，每個鄉鎮(街道)派駐縣級安全生產執法大隊，執法人員不少於X人；從原有隊伍中抽調壹批災害信息員，確保每個鄉鎮(街道)充實X名原有災害信息員；壹些村莊和城鎮將得到實施。在上級機關執法人員和災情信息員的基礎上，鄉鎮(街道)將有X人以上的工作人員。目前，全市鄉鎮應急管理站壹般配備X-X人，全市xxx個鎮(街道、工業園區)應急管理站(辦)總數達到xxx人。在急救站建設和運行標準方面，《意見》提出了“六有”(機構、人員、牌子、印章、獨立辦公場所、工作經費)的指導性標準。目前，全市大部分鄉鎮(街道)都按照“六有”標準建設了應急管理站。市應急管理局聯合中國地質大學(xx)舉辦全市鄉鎮應急管理站業務培訓班。xxxx年，xx啟動鄉鎮應急管理站及配套建設升級，安排專項資金，多渠道整合房產等資源。首批X個示範站已經建成。每個急救站的辦公面積為xxx—xxx平方米，辦公設施齊全。同時，建設鄉鎮應急物資倉庫，成立X-X應急救援隊。比如，xx鎮投資xxx多元對原有稅務辦公用房進行改造，交由鎮急救站使用，實現了獨門獨戶辦公。
整合各方資源，建設多元化應急救援隊伍。堅持不求所有，但求所用，盤活體制內外資源，打造有特色的地方救援力量。首先是整合力量打造團隊。xx市通過簽訂協議、整合編組、資金支持等方式，在礦山、水務、森林消防、危險化學品、地面災害(地震)、防汛抗旱等方面建設了X支準專業隊伍。其中，與市武裝部合作、依托民兵力量組建防汛抗旱隊伍，與市自然資源和規劃局聯合組建災害(地震)應急救援隊，與市遊泳協會合作組建水上救援隊，與xx保安服務總公司協議組建xx人森林消防救援隊，以工業園區消防站為基礎組建危險化學品應急救援隊。xx區紀娜社區幹部、社區保安、復員軍人、遊泳運動員等誌願者在xx鎮(街道)建立了xx-xx人的應急救援隊伍。區鎮財政為每支隊伍配備了XX萬元的裝備，區應急管理局開展了專項應急培訓。目前，xX市有xxX支社會急救隊。二是多渠道籌集資金，保證運營。xx應急管理局投入xxx余元為xx藍天救援隊配備專業救援設備，並承擔主管部門職責，為其提供辦公場所，支持其在民政部門註冊，使其有充分的歸屬感。Xx市探索了“x+x+x”經費保障模式，即市財政在每個救援隊成立之初給予X萬-X萬元的啟動資金，之後每年撥付壹定的經費用於設備維護等保障。
同時，鼓勵企業捐助和愛心人士捐贈。動員團隊發展自己的專長。比如xx市水上救援隊，會把在xx景區表演水上節目的收入作為經費來源之壹。防汛抗旱隊利用民兵訓練經費組織應急救援訓練。Xx縣、xx區財政出資，為救援隊統壹著裝、購買救援器材。三是* * *實戰訓練能力。市縣兩級應急管理部門要加強與消防、xx等部門的協調配合，為應急救援隊伍的日常訓練和應急作戰提供舞臺。以xx市為例，防汛抗旱隊將防汛抗旱納入民兵訓練科目。水上救援隊利用在xx旅遊景點表演水上課的機會，廣泛開展潛水、駕駛沖鋒舟、救生等訓練。xx市xx局將“xxx”報警與市應急管理局對接，將相關應急救援任務移交給應急救援隊。xxxx年，xx市X分局專業救助隊組織參與救助溺水群眾X次，xx多次處理群眾遇險事件，憑借過硬的能力獲得社會認可。
堅持高位，抓好材料設備硬件建設。首先是配備強大的救援設備。Xx市應急管理局爭取了xxx多萬元購置了壹批應急救援裝備、應急通信車輛和應急通信設備，投資xxxx萬元的應急救援船舶等設備的采購工作也在加快進行；Xx縣高標準配備應急救援指揮車和應急救援運輸車，並增加xx沖鋒舟。Xx市為每個鄉鎮配備了xx萬元的綜合應急救援車。Xx市配備氣墊船、衛星通訊設施和應急排水設備。第二是建設強大的基礎設施。xx市應急指揮中心去年建成投入使用，可以與氣象、水文、水利、xx、住建、地震、地質等部門共享數據。Xx市、xx縣率先在xx市建設應急物資儲備庫，其中xx市應急物資儲備庫壹期工程(總建築面積xxxx平方米)已於去年底投入使用，儲備了價值近千萬元的xx品種搶險救災物資。Xxx市引進民間資本xxxx萬元，建設xx市首個中小學生綜合應急救援訓練基地和安全體驗館，可承擔水上救援、森林消防(蘆葦)、防洪、城市排水等救援訓練，可同時容納xxxx人左右進行培訓。三是強化科技手段。Xx市應急管理局將xxxx年定為全市信息化建設年，正在建設“xxxx”工程，即建設X個應急指揮平臺，建設監管、感知、應急救援三張網，完善在線監管、會商研判、應急救援三項機制，涵蓋危化企業、非煤礦山、工貿企業、防汛抗旱、防震減災、城市排水、氣象水文、應急救援八大板塊。Xx縣率先建成縣級應急指揮中心，並將視頻會議系統延伸到鄉鎮。化工園區智能信息平臺已在xx市、xx區、xx開發區建成，並投入運行。
二，xx市創新探索的主要啟示
近年來，xx市應急管理工作走在全省前列，基層應急能力建設等單項工作走在全國前列，體現了“三牛”精神。以加強基層應急管理能力建設為例，我們覺得xx的探索對全省有壹定的啟示:
第壹，頂層設計和基層探索的有機結合是解決難題的有效途徑。鄉鎮(街道)應急管理機構和保障缺失的問題，基層反映多年，是典型的老大難問題。xxxx年，原省安監局推動省編委出臺《關於加強和完善市縣安全生產監管執法體系的意見》(NoXX [XXXX])，為加強鄉鎮安全監管機構建設發揮了重要作用。機構改革後，xx市抓住機遇，推進鄉鎮急救站建設，打造安監站升級版。啟示我們，解決類似的老大難問題，既要積極抓頂層設計，也要積極因地制宜，先行先試，營造小氣候，再逐步推廣，擇機強行形成小氣候。
第二，應急管理部的主動作為是促進問題解決的必由之路。xx市應急管理局抓住機構改革方案編制、安全生產工作匯報等各種機遇，報請市委市政府主要領導重視和支持。同時向組織、編制、人社、財政等部門匯報爭取支持。市委常委會、市政府常委會兩次聽取鄉鎮(街道)應急管理機構建設情況匯報，常務副市長多次帶隊深入壹線調研，不僅促成了《意見》的出臺，也為增加縣級應急管理部門力量奠定了良好基礎。目前xx市下轄的縣級應急管理局至少有xx名幹部，xxx多名幹部；全市災情信息員全部調整到位，市縣鄉民政部門抽調xxx人(含原鄉鎮民政辦xxx人)。
第三，科學規劃逐步推進，是確保實效的務實之舉。從xxxx年開始，xx市應急管理局每年堅持壹個主攻方向，先後規劃實施了企業安全生產標準化、鄉鎮應急管理站建設、應急救援隊伍建設、科技信息化建設等幾個重點項目。步步為營，穩紮穩打，小有斬獲。
第三，以xx為例，分析當前基層應急管理能力建設的瓶頸。
根據調查，xx市探索基層應急管理能力建設的精神和經驗是有價值的。但是，基於全省安全發展的大局，考慮到省內外xx等地區的探索和實踐，基層應急管理能力建設的進展只是階段性的，成果是初步的，需要正視以下薄弱環節:壹是在機構設置上，鄉鎮應急管理站不是正式的單壹內設機構，屬於“地方糧票”，其正規程度與水利、城建等其他高級部門還有較大差距。
二是在實際執行上，急救站、救援隊伍和物資裝備建設不夠均衡。鄉鎮急救站有的掛在經發辦，有的掛在政法辦，有的還在探索中。救援隊伍建設方面，目前全國只有xx、xx等少數縣市專科比較齊全，只有xx區實現了鄉鎮(街道)應急救援隊伍建設全覆蓋。三是在執勤保障方面，鄉鎮應急管理執法車輛得不到保障，派駐執法人員的車輛或公車私用，或在鄉鎮安辦“蹭”幹部，缺乏應有的職業尊重。我國派駐執法人員的身份是事業編制，行政執法面臨政策障礙。經費保障不納入財政預算，只能分批做，不利於前瞻性規劃。此外，調查普遍反映，隨著縣市區應急管理局的大幅擴編和人員的逐步到位，安全生產執法培訓和取證需求不斷增加。第四，不確定因素多。鄉鎮今年面臨換屆，急救站人員可能面臨調整。該省鄉鎮機構改革尚未落實，急救站的設置、職責、性質存在不確定因素。
第四，對策和建議
及時介紹xx經驗。采取適當形式，繼續總結xx市的有效做法，同步調研總結其他市州(如隨州、宜昌)的有益探索，梳理出壹些可供各地借鑒的模式。今年適當時候，將在xx召開全省基層基礎設施建設現場推進會，重點介紹xx的經驗。
推動出臺政策意見。爭取省有關部門支持，組成聯合調研組，赴省開展調研，進壹步了解基層實際情況，探索加強基層能力建設的有效途徑。在此基礎上，跟蹤國家應急管理改革發展頂層設計和鄉鎮機構改革進展，推動出臺加強基層應急管理能力建設的指導意見。
規範基層應急能力建設。以安全生產、防災減災、應急救援等職能為基礎，從機構名稱、職能配置、人員隊伍、物資裝備、基礎設施、經費保障、制度規範等方面研究制定基層應急管理能力建設指導標準和考核辦法。
積極回應基層關切。針對安全生產執法取證培訓問題，要充分把握相關政策，加強全省需求調研，按照執法證培訓和取證的有關規定，及時增加預算，盡快安排培訓課程。針對鄉鎮急救站車輛、經費等問題，加強與省級相關部門溝通，在省級職權範圍內推動問題解決。針對泵站、涵洞等部分防洪設施年久失修的問題，建議結合防汛抗洪加強隱患排查治理。
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