計稅依據,又稱“計稅依據”、“稅基”,是計算應納稅額的依據。即根據什麽來計算納稅人應繳納的稅款。它是稅制要素中非常重要的內容。國家在設計稅制時,就規定了計稅依據。
計稅依據和征稅對象之間有著非常密切的關系。因為計稅依據是征稅對象的數量表現。比如,我國的消費稅是應稅消費品,其計稅依據是應稅消費品的銷售收入。計稅依據和征稅對象都反映了征稅對象,但它們要解決的問題不同。征稅對象解決的是征什麽稅的問題,計稅依據解決的是確定征稅對象後如何計量的問題。有些稅種,計稅依據和征稅對象是壹致的,比如對商業企業征收的營業稅,征稅對象是營業額,計稅依據也是營業額。但大多數稅種的征稅對象和稅基都不壹樣,比如企業所得稅。征稅對象是企業的收入,但不是所有的收入都要征稅。國家可以選擇壹部分收入來征稅,這部分收入就是稅基。再比如我國的農業稅,征稅對象是農業總收入,計稅依據是稅務機關核定的常年應稅產量。再比如中國的應稅財產,有兩個稅基。壹個是房產原值扣除10%-30%後的殘值,壹個是房產的租金收入。
計稅依據是根據計量清單劃分的。有兩種情況:壹是按照征稅對象的價值,即貨幣單位來計算,稱為從價稅。比如,我國的企業所得稅是以應納稅所得額為基數,消費稅中大多數應稅消費品是以銷售數量和單位銷售價格的乘積為基數。二是按照征稅對象的自然計量單位計算,稱為從量稅。比如,我國的屠宰稅是以屠宰的應稅牲畜數量為計稅依據,消費稅中的黃酒、啤酒是以噸位為計稅依據,汽油、柴油是以升為計稅依據。采用從價計征還是從價計征,不僅取決於征稅對象的特殊性質,還取決於商品經濟的發達程度。在自然經濟條件下,壹般采用數量;在市場經濟條件下,除部分特殊稅種外,大部分稅種都是從價計征。從價稅按照統壹的貨幣單位確定不同品種、規格、質量的貨物或財產的計稅依據,有利於平衡稅收負擔,簡化征收程序。
壹些與計稅依據密切相關的概念必須理解。它們是稅收單位、稅收標準和應稅價值。
納稅單位又稱“納稅單位”,是征稅對象的計量單位。壹般可分為貨幣計量和實物計量。前者是以某種記賬本位幣的貨幣單位為基礎,適用於從價稅,如我國現行的增值稅、營業稅和各種所得稅。後者是根據壹個物體的自然計量單位來計算計稅依據,適用於按數量征收的稅種。比如,我國現行資源稅以“噸”或“立方米”為計稅單位,車船使用稅以“車”或“噸”為計稅單位。
納稅標準是計稅依據的具體衡量標準,也可以說是征稅對象的計算和征收標準。例如,農業稅是以年產量為基礎的。再比如原房地產稅的“標準房價”、“標準地價”、“標準租金”,原貨物稅的“市場均價”、“國有批發價”。計稅標準和計稅依據是兩個不同的概念,它們有時是壹致的。比如我國營業稅的計稅依據和計稅標準都是營業額,體現了二者的壹致性。但農業稅的計稅標準是單位面積農作物的年產量,計稅依據是根據年產量和土地面積確定的應稅農業收入。
應稅價值是應稅對象在計算應稅金額時使用的價格。比如消費稅是以應稅價值中銷售的產品的銷售價格為基礎,進口關稅是以應稅價值中的到岸價格為基礎。應稅價值是流轉稅的計稅基礎。流轉稅通常以產品銷售價格為基礎計算應納稅額,因此流轉稅中的應納稅額與應納稅額密切相關。在稅率壹定的情況下,應稅價值越大,應納稅額越多,反之亦然。
計稅價格有含稅價格和不含稅價格兩種形式。
含稅價格是商品或服務的含稅銷售價格。它是壹種廣泛使用的計稅價值。表示為:
含稅價格=成本+利潤+稅
含稅價格中的稅是根據國家稅法預先計算確定的,並在企業為產品或服務定價時嵌入價格中。取得產品或勞務銷售收入時,國家壹般以含稅價格為計稅依據,含稅價格乘以稅率為應納稅額。如果計稅依據中的價格應該含稅,但實際上沒有含稅,那麽含稅價格應該按照壹定的方法合成。以含稅價格銷售或者提供商品或者服務的,取得該商品或者服務銷售收入的企業或者個人同時實現銷售價格中包含的稅款,稅款應當及時上繳稅務機關。
無稅價格是不含稅的商品或服務的銷售價格。即價格由成本和利潤組成,不含稅。它也是壹種應稅價值,由以下公式表示:
不含稅價格=成本+利潤
商品銷售價格不含稅通常有三種情況:壹是國家規定該產品不征稅;第二,國家對這個產品是免稅的;三是實行價外稅制。前兩種壹般適用於增值稅以外的流轉稅,第三種壹般適用於增值稅或定額征收的稅種。
應稅價值的形成是指將不符合稅法規定的價格轉化為符合稅法規定的應稅價值。應稅價值由稅收制度規定。但是,在某些情況下,商品的價格不符合計稅價格的要求。因此,需要通過計算增加或減少某個價格,使其成為應稅價值。稅法規定按含稅價格計算稅款的,當產品價格不是含稅價格時,應按規定折算為含稅價格。如果已知產品的成本和利潤,應在計稅價值中增加含稅量,其計算公式為:
組成計稅價值=(成本+利潤)/(1-適用稅率)
壹般來說,計稅價格的形成是將不含稅的價格轉換為含稅的價格。但如果產品銷售價格含稅,稅法規定必須以不含稅價格為基礎計算應納稅額,則必須將含稅價格折算為不含稅價格,其計算公式為:
無稅價格=含稅價格/(1+適用稅率)