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淺談實施電子政務對社會組織和公民的影響

1.電子政府的概念

電子政務是指政府機構在管理和服務職能中運用現代信息技術,實現政府組織結構和工作流程的重組和優化,超越時間、空間和部門分割的限制,構建精簡、高效、廉潔、公正的政府運行模式。

2.“三金工程”,即金橋工程、金冠工程、金卡工程。金橋項目屬於信息基礎設施建設,是中國信息高速公路的主體。金關工程,即全國經貿信息網絡工程,可以推廣到用計算機對全國的物資市場流通進行高效管理。金卡工程從電子貨幣工程起步,計劃用10多年的時間在全市3億人口中普及金融交易卡,實現支付方式的革命性變革,從而步入電子貨幣時代,逐步將信用卡發展成為個人和社會的綜合信息憑證,如個人身份、經歷、儲蓄記錄、犯罪記錄等。

「三網壹庫」是什麽意思?

“三網”是指省、市、縣計生委內部的辦公自動化系統;(2)依托政府專用平臺或在省、市、縣、鎮計生部門自主建設以育齡婦女信息管理為主體的四級資源廣域網(有條件的鎮(街道)可將網絡延伸至村(居)委會);③建立在互聯網上的各級計劃生育部門公共信息網。

“壹庫”是指全國計劃生育系統共享的信息資源數據庫。

我們稱服務提供者為服務器,服務接受者為客戶端。客戶端是通信的發起者,而服務器程序被動地等待客戶端發起通信並對其做出響應。客戶端和服務器構成壹個應用程序。網站提供網頁數據服務,用戶接受網站提供的數據服務;所以這裏用戶是客戶端,響應用戶請求的網站叫服務器。

廣義來說,服務器是指能夠為網絡中的其他機器提供壹定服務的計算機系統(如果PC對外提供ftp服務,也可以稱為服務器)。狹義的服務器是指壹些高性能的計算機,可以通過網絡向外界提供服務。

HTML是超文本標記語言的縮寫,即超文本標記語言。它是壹種簡單的標記語言,用於創建可以從壹個平臺移植到另壹個平臺的超文本文檔,通常用於創建網頁。HTML文件是壹個ASCII文本文件,其中嵌入了格式標識符代碼和超文本鏈接。

XML是可擴展標記語言的縮寫,即可擴展標記語言。

XML實際上是壹種在Web上表示結構化信息的標準文本格式,它沒有復雜的語法和無所不包的數據定義。XML是壹種用於定義其他語言的元語言。XML規範小於SGML規範的1/10,簡單易懂。它是新壹代的標記語言,既沒有標記集,也沒有語法。

電子政務的主要模式包括G到G模式、G到E模式、G到B模式和G到C模式。

電子政府是政府和政府。

是指政府內部、政府上下級之間、不同地區、不同職能部門之間的電子政務活動。具體的實現方法可以分為以下幾類:

政府內部網絡辦公系統

政府內部網絡辦公系統是電子政務的基礎,是指政府部門利用OA系統和Internet/Intranet技術完成政府工作人員的許多日常工作,實現政府內部辦公的自動化和網絡化,在充分共享內部資源的基礎上,提高政府的工作效率和業務水平。

政府內部網絡辦公系統可分為領導決策服務子系統、內部網站子系統、內部財務管理子系統等。通過不同子系統的應用,將傳統的政府內部管理轉變為網絡化管理。

電子監管和政策系統

電子文檔系統

電子司法檔案系統

電子財務管理系統

電子培訓系統

g到電子政務

G to E電子政務是指政府與政府雇員之間的電子政務,主要是利用內部網建立有效的行政辦公和雇員管理系統,以提高政府工作效率和公務員管理水平。具體應用主要包括以下內容:

公務員的日常管理

通過電子化手段實現政府公務員的日常管理,對於降低管理成本、提高管理效率具有重要意義。比如利用網絡進行日常考勤。出差審批,異地報銷差旅費,不僅能給公務員帶來很多便利,還能節省領導的時間和精力,有效降低行政成本。

電子人事管理

政府間電子政務

G to B電子政務是指介於政府和企業之間的電子政務,其形式主要包括以下幾種:

政府電子采購

電子采購和電子招標系統的使用,對於提高政府采購的效率和透明度,樹立公開、公正、公平的政府形象,促進國民經濟的發展具有十分重要的作用。電子政府采購主要是通過網絡向全球發布政府采購貨物和服務的各類信息,為國內外企業特別是中小企業參與政府采購、贏得更多發展機會提供平等機會。電子招標系統在壹些大型政府項目建設中得到了廣泛應用,對減少弊端和暗箱操作具有重要意義,也可以降低政府和企業的招標成本,縮短招標時間。

電子政府采購對於杜絕傳統政府采購中的腐敗現象也具有重要意義。電子采購將政府代表與廠商的直接接觸轉變為政府代表與網絡的互動過程,人機界面轉換,所有過程都電子化記錄,大大增強了采購的透明度,提高了行政效率,顯著降低了腐敗的幾率。

電子稅務系統

電子工商管理系統

電子外貿管理

中小企業電子化服務

電子政務

G to C電子政務是指政府與公民之間的電子政務,是指政府通過電子網絡系統向公民提供各種服務。主要應用包括以下幾個方面:

電子認證

電子身份認證可以記錄個人基本信息,包括姓名、性別、出生時間、出生地、血型、身高、體重、指紋等自然信息,以及個人信用、工作經歷、收入納稅情況、養老保險等信息,使公民身份隨時隨地得到認證,不僅有利於人員流動,也方便公安部門的管理。公民電子認證還可以讓公民個人通過電子報稅系統申報個人所得稅。對於房產稅等個人稅種,政府既可以加強對公民個人的稅收管理,又可以方便個人納稅申報。此外,電子認證系統使公民能夠通過互聯網辦理結婚證、離婚證、出生證、教育和財產公證等手續。

電子社會保障服務

電子醫療服務和電子就業服務

電子教育和培訓服務

2.電子政府的功能和好處是什麽?

壹.經濟利益

主要體現在三個方面。

(壹)提高政府工作效率和辦公質量,簡化行政運行環節和程序,降低行政運行成本。

電子政務節省了大量的財力、物力和人力,減少了行政支出,提高了政府反饋速度,不斷降低政府管理成本,簡化了許多傳統的繁瑣程序,為企業和個人節省了大量時間,從根本上實現了政府職能從管理型向管理服務型的轉變。

(二)促進IT軟硬件產業、電信企業、信息服務業的發展。

電子政務對IT產品和信息服務的消費需求,可以直接促進和大力推動相關產業的發展。

(C)改善政府服務的功能和效率,實現經濟環境的穩定增長。

如何建立網上政府、電子政府和信息化政府,加強企業與用戶的有效溝通,幫助企業降低經營風險,規避環境風險,促進穩健經營,已成為提高管理和服務水平的重要手段。

第二,社會效益

主要表現在以下三個方面。

(壹)電子政務利用先進的信息技術推動政府行政運作的改革。

首先,它提高了行政人員分析問題和解決問題的能力和效率,鼓勵行政人員全面發展和提高素質;其次,通過遠程視頻會議系統、專業數據分析處理軟件、無紙化辦公系統等。,大大簡化了行政運行環節和程序,降低了行政運行成本。最終優化了信息的傳遞和資源的共享,拓寬了信息管理的廣度和深度,提高了行政運行的效率,提高了政府決策的水平,使政府決策向民主化、科學化轉變。

(二)推進組織結構和運行機制改革,實現從政府管理向管理服務的轉變。

根據我國政府部門的情況,我國電子政務有針對性地制定了壹系列電子政務解決方案,擺脫了傳統的自上而下的層級金字塔組織結構,促進了政府組織結構的扁平化發展,提高了公共管理的民主性,更好地適應了當代環境的多樣性和復雜性,使政府管理和服務更加多樣化和個性化。

(3)加強公民、企業、機構和政府部門之間的交流與聯系,構建和諧社會。

政府部門通過電子政務平臺公開公共事務的辦理過程,進壹步增強了政府施政的透明度,樹立了政府的良好形象,大大增強了公民、企事業單位對政府工作的信心。

電子政務系統建設的原則

1,安全第壹原則

安全系統是可用的系統。把它的安全放在第壹位,當其他要求與安全要求沖突時,安全優先。由於電子政務系統不同於其他業務系統,它涉及到更多的敏感信息。如果它的安全性不能得到保證,那麽在使用過程中就會帶來很多不必要的麻煩甚至不可用。

2.實用原則

信息系統通過改變原有的工作模式和流程,真正提高領導和業務人員的工作效率,因此要求系統具有實用性和易用性。

3、整體性和階段性原則。

電子政務系統的實現需要整體推進,但由於涉及內容多,關系非常復雜,需要確定目標,分步建設。

4、開放性和規範性原則

資源的安全共享是實現電子政務系統的目的,信息的共享需要開放性和標準化。為了支持系統的可持續功能,有必要提供開放接口,並對信息和信息服務及應用功能進行標準化。

5、適度前瞳原則

由於信息技術的快速發展,要求系統具有適度的技術前瞻性,為信息技術在各項業務中的持續應用創造條件,增強業務信息化的發展活力。

第四,網站安全

1,綜合考慮安全、成本、效率的權重。

不同的電子政務應用系統對安全性有不同的要求。所以安全問題不能是絕對的,不是“越安全越好”。壹扇門需要多少把鎖,取決於門裏放的是什麽。顯然,鎖越多,安全成本越高,“事”的效率越低。因此,需要根據實際的系統需求來實現“恰到好處”的安全性。也就是說,在設計系統安全措施時,必須根據系統的實際應用,綜合考慮安全、成本和效率的權重,尋求壹個適度的平衡。

2.安全管理系統

電子政務的安全管理可以通過安全評估、安全策略、安全標準和安全審計四個環節來規範,從而實現有效管理。

3、網站建設至少應考慮的信息安全解決方案有:

防止非法入侵和泄露的解決方案,如防火墻技術、數據加密技術、登錄驗證技術、VPN技術、漏洞檢測和在線黑客檢測與預警;

數據安全存儲解決方案,包括數據存儲、備份和恢復以及災難保護解決方案;

防病毒解決方案。

動詞 (verb的縮寫)網站的有效性

1,信息更新及時,具有良好的有效性。

網站信息必須是動態有效的,這就要求必須進行信息維護和更新,同時要有科學合理的網站框架、易用的信息發布管理系統和嚴格的網站維護規範。要做到這壹點,需要長期的經驗積累和先進的技術手段。

同時,也需要單位領導真正高度重視,將責任落實到具體部門,定期檢查,並將檢查結果納入考核指標。這將有效促進本單位信息內容的更新和維護,杜絕過去“死網站”的現象。

2.規範性網站

域名、網站名稱、頁面標題、頁面字節、頁面可保存性都體現了它的標準化。

3、註重應用效果

在電子政務網站規劃和建設過程中,應充分考慮最終的應用效果。電子政務的最終目的是獲得有效的實際應用,影響應用效果的因素主要包括:社會信息化程度、政府人員的適應能力、網站規劃建設的專業程度、推廣應用的方式和力度。

六、內容完整,功能適用

完整性是指網站提供的信息是全面的,不僅包括政府明確規定的所有信息,還包括其他可以公開的、用戶正常需要的信息。通過網絡辦理各種業務是非常重要的,但是壹些基本的信息,比如求助、聯系方式、服務承諾等。,對用戶同樣重要。這些信息是用戶使用電子政務的基礎。為用戶提供便利,讓公眾和企業了解政府的辦公流程,從而提高工作效率,是實施電子政務的根本目的。

電子政務的內容包括所有與處理公務相關的信息和功能,如服務指南、投訴方式、政府公告、法律法規查詢、詳細聯系方式、統計信息等。

2、功能適用

壹個政府網站是否有很多功能並不是最重要的。關鍵是讓每壹個功能真正發揮作用,在當前環境下做到最好,每壹條信息都有它的價值。

政府網站的主要服務和功能包括:

政府新聞、統計、政府出版物、數據庫查詢、問題咨詢、郵件列表、服務承諾、隱私保護政策、服務指南、政府公告、網上投訴、投訴結果網上查詢、各種政府表格下載、申報單網上提交(電子表格)、服務流程網上查詢、網上招標/采購、網上納稅及繳納各種費用等。

七、藝術性

壹個賞心悅目的政府網站,可以留住市民、企業和外界投資者的目光,突出壹個清新有活力的政府形象,潛移默化地突出“這是壹個為人民服務的政府,這個地方會是壹個良好的投資環境”的感性印象。

網頁創作在某種意義上可以稱之為專業藝術。為實現上述目標,結合界面設計的相關原理,形成了壹門獨特的藝術。

決策支持系統興起於20世紀70年代末。它是壹個具有決策能力的先進的計算機信息系統。為政府或企業提供各種決策信息和解決問題的方案,將決策者從底層的信息分析處理工作中解放出來,專註於最需要決策智慧和經驗的工作,從而提高決策的質量和效率。它是以大量數據為基礎,綜合利用各種數據、信息和模型技術的信息處理系統。它能為決策者提供及時、準確、科學的決策信息,解決半結構化或結構化的決策問題。電子政務中的決策支持系統是以電子政務為平臺,利用各種模型和技術對政府數據進行定性和定量分析,為高層管理者提供決策信息支持。

經驗表明,政府部門的決策越來越依賴於對數據的科學分析。建立決策支持系統,利用電子政務綜合數據庫中存儲的大量數據,建立正確的決策系統和決策支持模型,可以有效地發揮決策支持系統(DSS)在政府決策支持中的作用(見圖1)。

隨著我國電子政務系統的發展和信息化水平的不斷提高,政府決策支持需要吸收新的信息處理技術來提高決策的科學性和規範性,從而提高政府辦公效率,促進經濟發展。DSS采用數據倉庫、聯機分析處理、數據挖掘等新技術,可以在宏觀問題上為黨政行業客戶提供全面的決策支持。

電子政務需要決策支持,而決策支持系統可以為政府機構各個領域的管理決策者提供全面、準確、快速的決策信息。對政府相關業務具有事前決策、事中控制、事後反饋的作用。

毫無疑問,隨著“電子政務”管理和服務功能的充分發揮,在這種快速信息流平臺上工作和尋求服務的人們對決策支持的需求將越來越擴大和深化,決策問題的半結構化和非結構化趨勢將會加強,這使得DSS引入電子政務成為必然。

其功能首先是為決策者提供良好的決策環境;二是為決策者提供科學決策的必要工具。它利用計算機對信息進行收集、存儲、加工和處理,模擬不同的決策方案,並提供給決策者進行優化和選擇。可以在決策過程的不同階段提供不同形式的支持,提高決策者的決策效率和科學性。

決策支持系統主要負責綜合處理各種業務處理系統和專項信息處理系統產生的信息(包括公文、會議和全方位的政府信息,人、財、物、事),整理提煉有效的宏觀信息,供領導及時掌握全市國民經濟和社會發展的運行情況和動態,便於科學決策。它們主要來自各種業務處理系統,如辦公自動化系統、各單位業務處理系統、網絡視頻會議系統、公共應急信息系統等。對於服務於政府的應用系統,重點主要是利用信息技術實現內部政府信息公開和網上業務辦理。各單位在履行職責過程中涉及跨部門、跨單位業務時,著力解決各單位基於信息技術和網絡環境的工作協同和信息共享,以規範行政行為,提高工作效率,降低行政成本。對於服務基層的應用系統來說,重點和服務機關的應用系統是壹樣的,不同的是系統要充分體現基層的便利性,提高工作的質量和效率。

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