——教育部基礎教育二司負責人就《關於全面深化課程改革落實立德庶人根本任務的意見》答記者問
日前，教育部發布《關於全面深化課程改革落實立德庶人根本任務的意見》(以下簡稱《意見》)。在什麽背景下，主要任務是什麽，有什麽新的政策措施，如何實施，教育部基礎教育二司負責人回答了記者的提問。
1.記者:教育部門育人是壹項長期的任務。為什麽這次要出具專項意見？
答:《意見》的出臺主要基於以下三點考慮。壹是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的需要。黨的十八大報告強調，要把德育作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。十八屆三中全會進壹步提出“堅持以德育人”。二是解決實際問題的需要。當前，重智輕德、重分數輕育人的現象依然普遍，課程改革統籌規劃、協調推進不夠，尚未形成育人合力。第三是應對未來挑戰的需要。信息網絡和多元文化使學生的成長環境更加復雜，對他們的健康成長產生了很大的影響。日益激烈的國際競爭對學生綜合素質的培養提出了更高的要求。
2013年2月起，教育部成立專門工作組，在深入系統調研的基礎上起草文件。先後召開10多次座談會，廣泛聽取各方面意見。召開2次部務黨組會議和8次部務辦公會議，對《意見》進行專題研究和審議。經國家教育體制改革領導小組審議通過，意見印發。
2.記者:每個人對立德庶人都有自己的理解。請問在新的歷史時期“應該樹立什麽樣的美德，應該培養什麽樣的人”？
答:立德·庶人內涵非常豐富。《意見》根據新時代的特點，在要求培養學生高尚的道德情操、紮實的科學文化素質、健康的身心、良好的審美情趣的同時，突出培養學生具有中華文化底蘊、中國特色社會主義理想和國際視野，努力使立德庶人的定位、民族性、時代性更加鮮明。
為落實立德庶人的新要求，近期工作的主要目標是“建體系、建制度、成格局”。壹是基本建立起上下貫通、有機銜接、相互協調的科學合理的課程教材體系。二是基本建立教育教學主要環節互補協調的人才培養體系。第三，基本形成多方參與、齊新合作、相互配合的育人格局。
3.記者:立德庶人是壹項復雜的系統工程。推進改革的總體思路是什麽？
答:第壹，學生發展是主題。圍繞立德庶人的根本要求，充分體現教育規律和人才培養規律，把促進學生全面發展和健康成長作為我們工作的出發點和落腳點，讓每壹個孩子都成為有用之才。二是以協調改革為主線。實施以德育人的根本任務是壹項系統工程。要立足長遠、統攬全局，統籌規劃、系統設計，協調推進各項改革，形成育人合力。三是著力破除體制機制障礙。聚焦人才培養的重點領域和主要環節，針對制約人才成長的瓶頸，大膽改革和突破，形成良好的教育環境。
4.記者:立德·庶人的工作涉及很多方面。為什麽以深化課程改革為抓手？
答:推進立德庶人工作，關鍵是找準切入點。課程是教育思想、教育目標和教育內容的主要載體，體現著國家意誌和社會主義核心價值觀，是學校教育教學活動的基本依據，在人才培養中發揮著核心作用。課程改革是人才培養體系改革的關鍵，影響著學校教育改革的全局。多年的課改實踐證明，抓住了課改，就抓住了育人的“牛鼻子”。只有進壹步深化課程改革，掃清人才培養的重大體制機制障礙，才能真正有效地落實立德樹人的根本任務。
5.記者:這次深化課改的主要任務是強化“五個統籌”。為什麽這麽強調“統籌兼顧”？
答:人才培養有很強的規律性，每個環節都有很強的關聯性。實踐證明，個別的、局部的改革難以從根本上解決人才培養問題。所以所有的改革都要整體推進。統籌小學、初中、高中、專科、研究生，主要是避免各科之間培養目標和教育內容的脫節、交叉和錯位，理順各科的教育目標。統籌各學科，特別是德育、語文、歷史、體育、美術等學科，主要是避免知識型學科和內容的簡單重復，加強學科之間的相互協作，充分發揮綜合教育功能。統籌課程標準、教材、教學、評價、考試等環節，主要是糾正教什麽考什麽、僅以考試成績評價教育質量的傾向，充分發揮課程標準的引領作用。協調壹線教師、管理幹部、教研人員、專家學者、社會人士等各種力量，主要是避免各自為政，各走各的步，協調各種力量，形成育人合力。統籌課堂、校園、社團、家庭、社會等各種陣地，主要是改變教育陣地之間聯系不夠緊密的現象，營造課內外、校內外和諧良好的教育環境。
“五個統籌”涵蓋了育人的主要方面，充分體現了全人教育、全過程教育、全員教育，從多維度構建了全方位、立體化的教育體系。
6.記者:“五個統籌”涉及環節多、跨度大，對改革的系統性、全面性提出了更高要求。妳是怎麽考慮的？
答:《意見》圍繞重點領域和主要環節，有針對性地提出了十項改革措施，可以概括為四個方面。壹是打好專業基礎，從構建核心素養體系和細化教育目標入手，制定學業質量標準，進壹步完善課程標準教材。二是理順教育教學環節，充分發揮課程標準的引領作用，改進教學方法，改革考試評價制度，保證教育教學環節的協調。三是提高保障水平，重點抓好教師能力培養、研究基地建設和教學資源開發。四是加強監督檢查，建立和完善課程實施的監控和評價體系。十項措施力求有效銜接、環環相扣，確保改革制度的推進。
7.記者:開發面向學生發展的核心素養體系是深化課程改革的新的重大舉措。需要解決的關鍵問題是什麽？
答:構建面向學生發展的核心素養體系，對提高人才培養質量、提升國家核心競爭力十分重要，是國際教育發展和改革的趨勢。學生發展核心素養體系的制定，主要是明確學生應具備的適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，突出個人修養、社會關懷和家國情懷，更加註重自主發展、合作參與和創新實踐。通過構建這壹體系，學生發展的素養要求更加系統、連貫。重點解決兩個問題。壹是把對學生德智體美全面發展的總體要求和社會主義核心價值觀的相關內容具體化、細化，轉化為具體的品格和能力要求，貫穿各個學段，融入各個學科。最後會體現到學生身上，深入回答“培養什麽人，怎樣培養人”的問題。二是為判斷學生全面發展提供依據，引導教育教學評價從單純考察學生的基礎知識和技能轉向考察學生的綜合素質。
8.記者:制定學業質量標準是深化課程改革的另壹個重點。既然已經有了課程標準，為什麽還要制定質量標準？
答:學生學業質量標準的制定主要依據核心素養體系，明確學生在完成不同班級、不同學科的學習內容後，應達到的學位要求。現行課程標準詳細、明確地告訴學生學什麽、學多少，但大部分學科對學習程度的要求不明確、不清晰，難以量化、分級。這就帶來了兩個問題。壹是教育教學活動難以把握，容易出現難、深等教學問題；二是評價缺乏統壹、具體、可操作的績效標準，各類學校教育質量的評判標準不壹致。制定質量標準並將其融入課程標準，有助於解決上述兩個問題，從而將學習內容要求與質量要求結合起來，形成對教學和考試評價具有較強指導意義的課程標準。
9.記者:最近中央明確了社會主義核心價值觀的內容和要求。如何在深化課程改革中進壹步貫徹落實？
答:培育和踐行社會主義核心價值觀是立德庶人的根本要求。第壹，在制定各學段學生核心素養體系和學業質量標準中，核心價值觀的相關內容具體而詳細。二是修訂相關學科教材，全面系統地反映核心價值觀的基本內容和要求。三是加強實踐教育，充分發揮社會實踐的育人作用。第四，將學生踐行核心價值觀情況納入綜合素質評價體系，作為學校招生的重要參考。在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，要充分發揮中華優秀傳統文化的教育作用。
10.記者:《意見》出臺後，如何確保各項改革措施落到實處？
答:為確保各項改革措施有效落實，壹是加強組織領導。調整完善課程教材工作領導機構，統籌協調重大問題，研究確定重大政策，確保各項改革協調有序推進。二是明確各級教育行政部門、學校、院校和專業機構的任務和職責。教育部專門制定了實施方案，同時要求各地、各學校制定具體實施方案。第三，加強專業支撐，充實完善相關專業組織，建立研究基地，為銜接人才培養各環節提供理論支撐和實踐指導。四是嚴格實施管理，建立課程教材實施的監控和評價體系，加強對課程實施的監督檢查。