今年上半年,街道紀工委在街道黨工委的正確領導下,對照全區反腐倡廉建設的部署要求和區紀委11重點工作項目,立足街道實際,圍繞重點工作和中心任務,重點抓好四個方面的工作。
壹是明確責任和分工,落實黨風廉政建設責任制。
1,落實主體責任。街道嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。黨工委承擔主體責任,紀工委承擔監督責任。黨工委書記履行黨風廉政建設和反腐敗工作第壹責任人職責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、關鍵環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員認真履行“壹崗雙責”,按照分工做好職責範圍內的反腐敗工作。制定出臺了《喬莊街道落實中央、省、市、區建立健全懲治和預防腐敗體系工作任務2013-2017實施方案》,全面規劃街道懲治和預防腐敗體系建設五年工作。
2.強化責任分工。認真落實領導幹部“五個壹”和“三本兩報”制度,實行“壹案雙查”,既追究當事人責任,又追究相關領導責任。擬定《關於做好2014年度黨風廉政建設責任制工作的通知》,細化責任內容,明確組長責任範圍和對象,明確各責任部門的目標任務。召開黨風廉政建設會議,與村、社區簽訂黨風廉政建設責任書,按照黨風廉政建設考核細則,實行百分考核、壹票否決制。
3.強化責任落實。認真落實“三重壹大”工作要求,重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用,由領導小組集體討論決定。加強對黨風廉政建設責任制落實情況的檢查,積極開展廉政談話。街道黨工委書記結合全體幹部大會、壹般黨員大會會議、中層幹部大會進行集體廉政教育,班子成員對各自職責範圍內的責任對象進行廉政談話。同時,做好勤政廉政信息采集工作,動態掌握工程招投標、人員招聘、幹部任免等壹級廉政風險事項以及個人重大報告事項。
第二,加強宣傳教育,築牢拒腐防變的思想防線。
1,抓住特殊教育的“點”。堅持與時俱進,按照黨的群眾路線主題教育實踐活動的要求,圍繞黨的十八屆三中全會和各級紀委重要會議精神,切實加強幹部政治理論學習。特別是圍繞“八項規定”、省委“六個嚴禁”、市委十項規定、區委19規定,通過召開中心組學習擴大會、組織夜校、在街道內網開設作風建設學習專欄等方式,抓好精神的貫徹傳達和制度的學習領會。
2.布局分類教育的“線”。加強領導幹部廉政教育,開展“家屬廉政寄語”征集活動,充分發揮家屬在廉政宣傳和幫扶中的重要作用。加強對科級幹部的警示教育,發行廉政教育讀本《懺悔錄》,組織參觀警示教育基地,發揮反面典型教育作用。加強對幹部群眾的宣傳教育,組織關註“寧波江北聯青快線”微信平臺,動員黨員群眾參與廉政文化活動。同時,做好元旦、春節、五壹等重大節日時間節點的反腐提醒短信發送工作。
3.帶來輻射教育的“面子”。以史飛廉政工作室為陣地,依托喬莊的文化傳統和歷史資源,開展“清風潤心,筆墨迎春聯”、“燈謎悟清廉,清風靜”等當地喜聞樂見的廉政文化活動。同時,依托村(居)監委,組織開展講座、觀看宣傳片等活動,以十八大精神、基層幹部履職、“三資”管理、黨風廉政建設、基層廉政工程等為主要宣傳內容,進壹步增強廉潔勤政意識,提升綜合素質和履職能力。
第三,提高效率,改進作風,營造廉潔高效的工作氛圍。
1,創新幹部管理制度。在完善考勤休假、學習檢查、會議管理等規章制度的基礎上,梳理定稿了《街道機關事務制度匯編》和《街道基層廉政工程建設制度匯編》,從人事管理、財務管理、效能作風、工程建設等40多個方面對機關幹部進行了規範。推行幹部入村入企、夜宿值班制度,開展“走親訪友”活動,實現“全天候”為民服務。同時,通過撥打值班電話、查閱值班記錄簿、舉報違規行為等方式,加強對留宿情況的監督檢查。
2.加強執行力建設。堅持以重點工作項目化管理為抓手,結合自身實際,實施“100+x項目”。街道全年第壹批重點工作將細化為新型城鎮化建設、產業現代化建設、城鄉壹體化建設、民生實事項目建設、黨建五大類,並根據全區重點工作和街道工作實際情況實時增加“X”項目,明確相關責任人。截至目前,街道114項目已納入重大決策平臺通用版。同時,實行月進度通報、逾期督辦、問效問責等制度,落實完成情況與部門考評、個人考評先行掛鉤,督促政府官員提高執行力,抓好重大項目實施。
3.加強工作作風和效率的調查。嚴格執行中央“八項規定”和各級“紀律規矩”有關規定,大力開展紀律作風專項檢查,嚴肅查處違紀違規行為。自2014以來,* * *開展了8次檢查,主要包括上班時的工作紀律、節假日值班、中午吃飯紀律、升旗制度執行情況、紀律會議、春節門衛的元旦禮品等。對兩名在效能方面違規的政府工作人員給予通報批評,取消年度考核資格,扣除下月考核獎總額的50%。對違反工作紀律的2名村委會幹部給予通報批評,責令作出書面檢查,並提醒村書記談話。
四、重在源頭、抓基礎,推進基層廉潔工程建設。
1,加強對清潔工程實施和成果應用的監督。壹方面,加強對“外資”的管理考核,推進規範化管理。調整“三資”管理考核內容,增加銀行存款、土地出讓、資產資源租賃等規範性內容,將“三資”管理與村幹部目標管理考核掛鉤;推進農村集體資產和資源承包(租賃)規範化管理,對村莊合同進行摸底調查,了解村莊租金、租賃期限等具體情況;加強資產資源圖譜公開,實時公開資產資源新租賃和續租情況。另壹方面,加大評估和監督結果的應用,形成村級管理的良好導向。對2013年度發現招待費超支的3個村,責令書記、主任分別承擔30%、24%,並重申了規範外資企業管理的要求。截至5月底,2014年,各行政村嚴格執行公務接待相關規定,實現了公務接待零支出。
2、規範村(居)民監督委員會的運作。嚴格執行村務監督會議決議、定期工作會議、工作報告、工作臺賬、公開協商等五項工作制度和工作考評、質詢、申訴救濟、學習培訓、回避制度等五項績效保障制度,形成有效有序的監督機制。對村務監督委員會日常工作實行每月“監督清單”審核反饋,對清單反映的個別村項目建設不規範等問題及時調查反饋;對個別無正當理由不履行職責的村務監督委員會主任進行提醒,要求其限期履行職責。同時,梳理住宅監督委員會各項制度,起草住宅監督委員會監督辦法和績效考核辦法,制定住宅監督委員會監督清單,進壹步提高住宅監督委員會監督效果。
3、加強對紀檢信訪案件的調解。註重在化解幹群矛盾、保護黨員幹部幹事創業積極性、凈化黨員幹部隊伍中發揮重要作用,切實加強違紀申訴案件調解,確保事事認真落實。
下半年,街道紀委將重點做好以下六個方面的工作:
1.分類、分層、節點推進廉政文化宣傳教育。邀請區紀委領導進行警示教育專題講座,突出教育的針對性;繼續發動黨員幹部關註“寧波江北聯青快報”微信平臺,即時查看各類信息,突出教育的實時性;結合史飛廉政工作室的地域特色和文化資源,開展廉政文化宣傳教育活動,突出教育特色;印發了落實中央八項規定精神政策圖解和重申區、街道落實中央八項規定精神主要文件,推動了中央八項規定精神和反四風活動的落實,突出了教育的重點。
2.加強各種監督檢查。壹是加強重大決策的執行和監督。加強對街道重點項目“100+x項目”的監管,每月對項目進行總結分析,及時向分管領導通報滯銷項目,督促中心工作的有效落實。二是加強作風效能監督檢查。在檢查周期常態化、內容多樣化的基礎上,擴大對象覆蓋面,將檢查延伸到村、社區壹級。三是加強廉政制度審計。計劃7月會同農業、民政等部門開展行政村、社區廉政制度年度審計。
3、探索建立農村基層組織“小微”權力清單和運行規範。在前期梳理村級微權力清單的基礎上,加強與上級相關部門的對接,梳理匯總村級微權力的各項事宜及相關聯系部門,明確村級微權力運行流程。建立健全相關工作機制,明確農村“兩委”和基層幹部的權力邊界和運行軌跡,加強對農村“小微”權力運行的監督和制約。
4.深化村(居)委會規範化建設。監督村(居)委會各項工作制度運行,加大對村(居)委會日常工作的指導力度,規範村(居)委會工作。落實和加強村(居)監委每月“監督清單”審核反饋,及時查處反映的問題,確保村(居)監委履行職責。
5.加大紀檢信訪工作力度。重視初次信訪,加大實名舉報處理力度,強化信訪督辦,有效減少重復訪、越級訪。按照區紀委對紀檢信訪電子平臺的統壹部署,在落實電腦、掃描儀等設備和專人負責系統維護的基礎上,規範日常網上登記、辦理和舉報流程。同時,做好勤政廉政信息收集上報工作,增強黨員幹部的風險意識和廉潔從政的自覺性。
6.加強自身建設。按照全區“三轉”專題會議精神,按照“形勢明、數字準、責任清、作風正、工作實”的標準,認真落實“打鐵還需自身硬”的要求,加強學習教育,不斷提高基本素質和業務能力;帶頭嚴格執行廉潔自律和作風建設的各項規定,爭做改進工作作風的表率;明確和規範紀律的標準和要求,樹立紀律嚴明、文明守紀、廉潔守紀的良好形象。
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