科技金融是科技與金融相結合的產物，為創新驅動的實踐發展和相關理論提供了強有力的支撐。《工作方案》旨在通過完善科技金融服務體系，創新科技金融產品和工具，引導更多金融資本投入科技創新，促進科技、產業、金融融合發展，不斷改善科技金融服務環境。
壹、制定工作計劃的背景
實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型省份和科技強省，是河北省“十五”計劃的重要內容。“創新驅動、科技強省”是明確的目標，科技與金融的結合不僅是實施創新驅動發展戰略的重要內容，也是建設創新型省份、科技強省的全新命題。
近年來，在政府的大力支持和對創新的重視下，河北省科技金融發展迅速。作為金融制度創新的重要組成部分，在引領我省經濟高質量發展、建設創新型省份方面具有不可替代的意義。我省積極改善科技企業融資環境，深化科技與金融融合，加強金融與企業對接，進壹步推動科技企業高質量發展。全省科技企業融資環境明顯改善，中小企業貸款額大幅增加。
雖然科技型中小企業的融資環境較以往有所改善，但仍存在融資難的問題。首先，科技企業尤其是初創期企業普遍資產規模小、運營體系不完善、盈利能力波動大，面臨產品研發失敗的技術風險和新產品接受度低的市場風險；同時缺乏土地、廠房、設備等硬資產作為抵押，銀行傳統的信貸模式難以滿足科技企業的信貸需求。其次，由於中小科技企業融資額度小，尤其是貸款利率定價不能完全覆蓋風險損失，導致銀行服務中小科技企業的動力不足。三是由於銀行差異化程度低，專門服務小企業的中小銀行機構數量有限，導致科技型小企業融資服務供給不足。四是缺乏針對中小科技企業的金融產品，銀行過分強調企業抵押資產和擔保。第五，風險投資和私募股權投資傾向於投資科技企業上市前的項目。由於我國目前M&A市場不發達，多層次資本市場尚不完善，風險投資和私募股權投資的退出渠道往往局限於上市後二級市場的股權轉讓。壹般來說，科創企業從研發到上市基本都用了8年以上，而絕大多數VC、PE基金的年限都在6年左右。所以VC和PE傾向於投資上市前的項目，而相對不願意投資早中期的項目。
針對上述科技型企業存在的管理制度不完善、缺乏抵押資產、金融機構服務科技型企業動力不足、金融產品創新不足等問題，為深入貫徹落實中央全面深化改革領導小組第二十五次會議和省委全面深化改革領導小組第二十二次會議精神， 河北省科技廳發布工作方案，旨在通過政策引導，推動金融機構完善科技金融服務體系，不斷創新科技金融產品和工具，不斷改善科技金融服務環境。
二。工作計劃的主要內容
工作計劃確定了四項關鍵任務。
(1)強化政策激勵，支持企業科技創新。
河北省科技廳將2022年定為“河北省科技政策實施年”，充分發揮科技和金融的政策導向作用，廣泛宣傳政策，推動政策落實，通過企業創新積分、貸款風險補償、股權投資激勵等措施，打好“增信、分險、獎補”政策組合拳，支持企業攻關和成果轉化，強化企業創新主體地位。
1.實施貸款風險補償和保費補貼。鼓勵銀行和金融機構加大對科技企業的支持力度，對合作銀行向符合條件的企業發放的貸款，按照有關規定給予獎勵和風險補償。鼓勵我省裝備制造企業自主創新，對列入《河北省重點領域首臺(套)重大技術裝備產品公告目錄》的產品，以在銀監會備案的首臺(套)重大技術裝備綜合保險投保，按照不超過3%的費率上限和實際年保費的80%對投保企業進行補貼。
2.實行定向貸款貼息。對成立不超過10年、接受民間投資且尚未上市、估值超過5億美元的“獨角獸”和“潛在獨角獸”企業，在其新增中長期借款合同簽訂日，按LPR的30%給予1年貼息，最高年利息不超過3000萬元人民幣。
3.鼓勵科技公司上市融資。對在“新三板”基礎層和創新層掛牌的企業，給予654.38+萬元的壹次性前期費用補貼，對首次股權融資給予654.38+0%的融資額補貼，不超過50萬元。對在河北證券交易所主板上市的高新技術企業、註冊在貧困縣的中小型科技企業或制造業企業，給予壹次性前期費用補貼5萬元。
4.加大股權投資基金的獎勵力度。鼓勵各類投資基金以股權方式投資省內企業。投資規模達到3000萬元且期限在兩年以上(含)的，按不超過實際投資額的1%給予壹次性獎勵(不含政府引導資金)，獎勵金額最高不超過2000萬元。
5.推動科技保險補償。支持保險機構為科技企業提供風險保障，鼓勵開展科技保險業務的保險公司在我省設立科技保險服務試點。鼓勵保險機構在我省廣泛投放重點R&D設備保險、產品質量保證保險、重點R&D人員團體意外傷害保險等科技保險險種，豐富科技保險產品種類。優化我省科技企業保險服務相關政策，分險種提出補償措施。
(2)完善投融資體系，服務產業高質量發展。
以河北主導產業為重點支持方向，構建從天使基金支持項目、銀行信貸支持科技創新創業、風險投資支持快速成長到資本市場助力成長騰飛的科技金融服務體系。到2023年，河北省科技引導基金新增子基金3-6個，全省科技企業獲得銀行和金融機構直接投融資超過65438+萬。
1.探索為早期R&D項目建立概念驗證種子基金。依托省內外知名高校，建設概念驗證中心，探索設立河北省概念驗證種子基金，篩選支持壹批具有引領性、顛覆性、商業價值潛力高的早期原創性項目，給予壹定資金支持，填補早期R&D基金空白，打通高校基礎研究成果走向市場的關鍵通道。
對於概念證明種子基金支持的項目，在項目成熟後推送給天使投資引導子基金，概念證明種子基金股權以市場化方式轉讓給天使投資引導子基金，形成科研項目全鏈條閉環支持。
2.引導設立天使投資子基金。鼓勵科技投資引導基金和多方* * *建立天使投資子基金，對天使期和早中期投資我省科技企業的收益，向天使基金管理機構和其他社會投資者讓利。天使企業在河北省投資產生的利潤，40%屬於科技投資引導基金。在河北省投資的早中期科技企業所產生的收入的30%屬於科技投資引導基金。
天使投資子基金中成長性好的科技型企業，分行業、分領域推進，天使投資子基金股權以市場化方式劃轉至科技投資引導基金，形成科技引導基金的全程跟蹤支持。
3.與* * *合作共建科技投資子基金。充分發揮科技投資引導基金作用，積極推動與地方政府、高新區管委會合作，圍繞我省12主導產業和107縣級特色產業設立子基金，以地方特色產業為主要投資方向，廣泛吸收上市龍頭企業、連鎖業主、頭部投資機構等社會資本，組建聯合基金。圍繞產業鏈上下遊，發現壹批科技屬性強、成長性好的優質企業，引領行業高質量發展。
在科技投資引導基金投資的企業中，選擇組織架構清晰、盈利能力強、財務狀況良好、具有壹定科技屬性的企業，開展上市培育專項輔導，組織專家、證券公司、第三方中介機構進行精準對接，爭取資本市場援助。
4.探索“投貸聯動”機制。與銀行金融機構探討合作建立子基金，以銀行金融機構下屬的基金管理公司作為子基金管理機構，充分發揮銀行內部風險防控和信用體系壹致的優勢，在合法合規、風險可控的前提下，探索先投後貸的聯動機制，將子基金管理機構認定的科技企業納入銀行優質客戶名單，從銀行獲得壹定授信額度，快速獲得無抵押貸款。
5.創新科技信貸產品。鼓勵金融機構結合科技企業特點，運用增信工具，創新科技貸款、科技貸款、知識產權質押貸款等信貸金融產品，支持企業科技創新。支持金融機構、供應鏈核心企業、融資擔保機構合作，形成產業鏈優化升級聯動機制，開發供應鏈金融產品，提高供應鏈融資效率。
6.利用評價推動“企業創新積分制”的實施。省工業技術研究院組織對企業科研項目的產業化可交付成果和關鍵技術成熟度進行量化評估，準確表征項目的技術先進性、技術成熟度和市場價值，將項目評估推送給銀行和金融機構，優化“企業創新積分制”指標體系，開發“科技型企業創新積分貸款”專屬產品，精準支持創新能力突出的科技型企業，形成支持積分企業的專屬政策、專項信貸和專業服務體系。
(三)開展專項活動，營造科技與金融融合的良好氛圍。
打造系列科技金融品牌活動，推動河北科技企業與省內外金融機構對接，與相關商業銀行開展科技金融深度合作，通過創新金融產品、建立綠色通道、實施優惠利率、配置信貸規模等方式，解決科技企業“融資難”、“融資貴”問題。到2023年，通過銀行、金融機構和創業投資引導基金對1000個以上優質科技項目和成果進行評估評價，累計為全省新型科技企業發放貸款超過2000億元。全省科技企業、銀行、金融機構融合發展氛圍日益濃厚。
1.舉辦“政銀聯動助力科技園”專題活動。深化與建設銀行河北省分行的合作，充分發揮地方科技主管部門和建設銀行分支機構在科技創新和金融服務方面的優勢，組建工作組，為32個省級以上高新區和京南科技成果轉移轉化示範區提供壹站式服務。省科技廳和省建設銀行聯合開展專項活動，各地科技管理部門和建設銀行分行結對服務，建立綠色通道，優先受理和放行科技型企業。科技園內重點項目采取壹事壹議方式，定制“債權+股權”壹體化融資方案，隨時提供上門服務，急用必究，壹路綠燈，保證時效。對2022年在建省重點項目和科技企業實行差別化優惠利率，優先安排信貸規模分配。為受疫情影響的科技企業提供貸款展期服務，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過政銀聯動專項活動，省建行安排信貸規模400億元，賦能科技園區創新發展。
2.實施科技金融“百千萬”服務專項行動。加強與中國工商銀行河北省分行的聯動，共同開展科技金融“百千萬”服務專項行動，遴選推薦10家科技龍頭企業、100項重大科技成果、1000家高新技術企業、1000家科技型中小企業納入重點支持範圍。壹是選擇重點支持對象，納入工行新動能客戶名單。利用火炬中心與中國工商銀行聯合打造的“企業創新積分制”、專屬信貸產品等工具，為新動能客戶提供定制化融資產品和各類增值服務，精準支持科技企業融資。二是建立重大科技成果轉化項目與金融服務的精準對接機制。省科技廳向工行河北省分行推薦重大科技成果轉化項目，符合條件的項目可納入工行重大科技創新項目專項金融服務。三是以“金融服務+”為核心，為新動能客戶提供差異化服務產品和配套資源，完善科技政策辦理、科技企業輔導、資源整合對接等服務。四是支持石家莊高新區作為科技部火炬中心科技金融創新服務“百千萬”專項行動試點區，加快培育和創建科技金融創新服務中心，強化資源配置，加大創新力度，加快實施。
3.推進“壹體兩翼”提升行動。促進與中國銀行河北省分行的合作。實施科技部火炬中心和中國銀行“壹體兩翼”科技金融助力企業提升創新能力，與中國銀行合作打造“四重四新”合作框架，以企業金融需求為導向，圍繞重點客戶、重點區域、重點園區、重點行業、創新評價體系、創新特色產品、創新數字平臺，探索政銀合作新機制新模式。首先是幫助科技公司“出海”。收集有“出海”需求的科技企業，推送到中國銀行，發揮中國銀行的全球優勢，為企業提供海外項目融資、跨境結算、跨境科技項目等全方位金融支持。二是支持科技企業精準融資。利用中國銀行“中銀創新積分貸款”，篩選推薦我省創新能力突出的科技企業，積極爭取積分制科技企業的專屬政策、專項信貸和專業服務體系。三是支持科技創新創業。建議與國家科技企業孵化器、眾創空間、新R&D機構等中國銀行分支機構建立常態化對接服務機制，精準識別成長潛力大、創新能力強的科技初創企業，優先為企業提供股權投資、普惠貸款、項目融資、設備租賃、個人金融等綜合服務。
4.打造“集創會”系列活動品牌。將河北省科技創新與投資大會(以下簡稱“冀創會”)打造成我省展示科技實力、促進科技與資本融合的舞臺和窗口，深化科技企業與國內知名創投機構的深度對接，推動海外創新團隊和科技企業落地河北，打造具有全國影響力的科技金融服務品牌。壹是舉辦投融資洽談會、高新區科技投資對接等活動，邀請國內知名創投基金代表參會，遴選優質企業進行融資路演。二是舉辦第二屆河北科技創新與投資大會暨第六屆京津冀創業投資高峰論壇，邀請國內知名專家學者作為特邀嘉賓，知名創投機構和科技龍頭企業參與。三是繼續舉辦“全球100強技術轉移案例重點推介暨優秀國際創新創業項目路演”、“創新需求展示”等活動。
多部門合作，改善技術和資金的聯系機制。
加強省直相關部門的協調聯動，按照各自職能推進“科技”和“金融”雙輪驅動，通過省市縣三級協調，推動各項科技政策和金融產品快速落地。省科技廳主動與金融機構對接，全力構建內外協調、上下聯動的工作機制。與省級部門、地方政府、金融機構等合作。，建立科技信息共享、科技金融培訓、科技上市指導、科技資源對接等長效工作機制。到2023年，覆蓋科技創新鏈條的金融服務體系更加完善。
1.共同推動科技企業上市和培育。篩選優質科技企業，建立科技企業上市孵化器，發揮“上交所資本市場服務河北基地”作用，開展上市培訓和路演，指導企業完善內部管理制度，梳理財稅制度，制定上市培育計劃。會同省直有關部門組織權威專家幫助進入上市輔導期的企業，建立審前咨詢機制，幫助解決疑難問題。
2.完善跨行業、跨領域、跨層次信息共享的長效機制。支持銀行和金融機構依托全國融資信貸服務平臺省級節點，享受我省科技企業、重點R&D平臺、科技項目信息，向銀行和金融機構開放科技企業數據端口，推動商業銀行加快信貸融資模式和信貸服務產品創新，支持銀行深度分析科技企業 為未開戶或未開展貸款業務的企業提供精準服務，大幅提高科技型企業首貸率、貸款獲貸率、信用貸款率。
3.建立“科技金融專員”制度。以科技型企業融資需求為基礎，與大專院校、銀行等服務機構合作，選派科技、金融方面的服務人員，培養和建立壹支懂科技、懂金融、熟悉政策的專業化、高素質的科技金融專員隊伍，形成科技金融聯動服務。專員科技金融深入壹線及時跟蹤了解科技企業需求，開展科技金融政策宣傳、業務指導培訓、投融資對接等服務，為企業融資發展提供個性化解決方案。
4.聯合開展科技企業財務培訓。省科技廳、省財政局從科技創新、高新技術企業、科技型中小企業、重點產業鏈保護等方面挖掘相關項目和企業的具體融資需求，持續開展科技型企業金融培訓服務，組織開展各類線上線下融資對接活動。
三、“工作計劃”的意義
深化科技與金融雙向融合發展，是我省加快建設創新型河北、加快建設現代化經濟體系、加快打造發展新格局的重要手段。工作方案明確，通過省市縣協調聯動，推動“科技”和“金融”雙輪驅動，促進各類科技政策和金融產品快速落地。《工作方案》聚焦核心關鍵技術攻關、科技成果轉化、科技創新型中小企業和高新技術企業等重點領域，充分發揮財政科技資金的引導作用，強化政策支持，推動金融機構服務科技創新，構建多層次資本市場、多元化融資渠道、多樣化金融產品的科技金融服務體系，開展系列宣傳活動，不斷優化科技創新生態環境，激發市場活力，發展內生動力。全省科技企業、銀行、金融機構融合發展的氛圍日益濃厚，覆蓋科技創新鏈條的金融服務體系更加完善，對推動資本市場更好服務河北實體經濟具有重要意義。