納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規的規定納稅、代扣代繳、代收代繳稅款。第六條第二款規定，納稅人、扣繳義務人和其他有關單位應當按照國家有關規定，如實向稅務機關提供與納稅、代扣代繳、代收代繳稅款有關的資料。
個人所得稅中的扣繳義務人是為了節約征稅成本，實行源頭扣繳而設立的。稅法規定了扣繳義務人的責任和義務，不履行這些義務，就要承擔相應的法律責任。因此，確定扣繳義務人非常重要。
根據個人所得稅法的規定，支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。但是字數越少，信息量越大，扣繳義務人的認定也是如此。
壹般來說，我們上班，每個月領工資，工資薪金所得。公司為我們代扣個人所得稅，是扣繳義務人。由於工資支付關系相對直接明確，扣繳義務人容易確定，這種場景也是我們日常生活中最常見的扣繳義務人。
但現實的復雜往往不是發工資那麽簡單，扣繳義務人的認定變得不那麽確定。通過整理文件，我們總結了扣繳義務人。
在實際工作中，當有多個當事人時，往往是第三方支付或間接支付，因此扣繳義務人變得不那麽確定。比如農民工遇到總分包，承包單位設立工資預存賬戶，分包單位向承包人和總承包人提供工時、考勤等信息，提交銀行直接發放給農民工。如果僅僅按照稅法的規定，很難確定扣繳義務人。
對於這種復雜的情況，需要壹個原則來明確扣繳義務人。因此，國家稅務總局以稅函的形式規定“凡經稅務機關核定支付對象和支付金額的單位和個人”為扣繳義務人。這樣就從原則上明確了這種情況，就是不管最後誰直接發，扣繳義務人都有決定發的權利，也就是扣繳義務人對誰發，發多少，說了算。那麽上例中的分包商作為農民工勞動合同的簽訂者，記錄農民工每天的工作時間和出勤情況，並據此計算工資數額，顯然有權決定支付的對象和數額。雖然最後直接付款的不是分包商，但分包商應該是扣繳義務人。
法律依據
稅收征管法
第四，深入調研，加強監督，確保《稅收征收管理法》的實施。
實施稅收征管法及其細則是壹項長期而艱巨的任務。要在總結這次專項檢查經驗的基礎上，深入研究稅收征管法實施中存在的問題。應從立法、執法和執法監督入手，進壹步規範征管程序，提高執法規範化水平。堅持不懈地宣傳稅法，增強全社會特別是納稅人的納稅意識，提高稅法遵從度。