[摘要]根據聯合國貿發會議1996年6月發表的最新統計數據，1995年全球跨國直接投資創歷史最高紀錄，達到3250億美元，比1994年增長46％。跨國直接投資的劇增，是世界經濟復蘇的結果，也是各國企業為增強其國際競爭力而積極對外投資、開展國際化經營的結果。以跨國公司為主體的資本流動已成為國際直接投資的主流。近幾年，我國在利用外資工作中，註意吸引國際大跨國公司的投資。來華投資的國際大跨國公司這兩年也在增加，至今世界排名列前500家的最大跨國公司中，已有200多家來中國投資。深入了解、研究跨國公司，分析國際直接投資當前特點和趨勢，註意其今後若幹年投資動向，對我國積極利用跨國公司的資金是有益的。
跨國公司對外投資的選擇動向
壹、跨國公司海外投資選擇的關鍵因素仍是市場，而低廉勞動力的吸引力不斷減弱
跨國公司海外投資的主要流向是那些被他們認為有良好市場前景，即市場準入條件寬松的國家和地區。從統計數據看，1987年到1990年間，國際直接投資的83％流向西歐和北美的發達國家。這些國家都有良好的市場條件，但勞動力價格昂貴。1995年，國際直接投資總流量大幅度增長，流向發達國家的份額仍占2／3，達2160億美元，其中流向美國的有750億美元。美國制造業1995年對其投資最多的10個國家的投資總額中，有76％是投在高工資國家的，其中瑞典占第壹位，英國次之。
盡管如此，壹些跨國公司認為，資源，包括人力資源，仍是他們對外投資時看重的因素之壹。不過人力資源並不壹定是指價格低廉的勞動力。
80年代末，亞洲新興工業化國家（地區）在調整產業結構時，曾安排幾年內將壹些勞動密集型企業轉移到有廉價勞動力的國家。但許多歐洲制藥工業企業卻為了尋求高技術和高素質的勞動力，將資金投向美國的壹些高科技的生物工程企業。新興工業國家（地區）有壹些公司也因同樣理由將資金投向歐、美。有些發達國家的企業，特別是壹些礦業和石油化工公司則為了取得資源，即生產原料，而拓展對外投資的範圍。
許多跨國公司在對其今後5年對外投資作預測時表示，決定其投資的主要因素仍將是市場準入問題，投資時將努力避開保護主義盛行地區。但是在考慮市場準入問題的同時，也將顧及其他壹些因素，如要努力在壹些新興市場，特別是以中國為主的亞洲市場中能取得優勢地位作準備；在壹些新領域，如電訊和其他基礎設施方面發展投資。
許多跨國公司認為，今後投資時對勞動力的要求最重要的不是價格高低，而是高素質和高靈活度。歐洲公司尤其強調這壹點，美國公司也強調這點。亞洲壹些跨國公司願繼續對勞動力的價格因素以“合理的優先”。這是出於東亞特有的地理特點：有先進技術的國家與壹些有低廉勞動力的國家相鄰。跨國公司在產業調整中可較容易地組織地區內國際分工，將勞動密集型產業轉移出去，同時將高技術和決策中心留在本地。日本、韓國和臺灣都已按此戰略在作布署，今後5年還將為此而作努力。80年代，國際直接投資的地區性較為突出，跨國公司以在本地區投資為主。這樣，投資主要都流向發達國家。根據國際貨幣基金組織的統計，從1985年到1992年，國際直接投資總量的85％流向OECD國家。到1993年，西歐占了國際直接投資總存量的42％，北美占26％，亞洲占15％。
90年代以來幾年中，情況有些變化。流向遠東的投資迅速增加，1994年約有占總量1／4的投資流向了亞洲，相當於流向西歐的資金。同時，流向拉美和中、東歐的資金也有所增長。
根據壹些跨國公司的預測，未來的5年內，各國跨國公司投向亞洲的資金將明顯增長，但情況仍不壹。亞洲的跨國公司特別是日本公司將大大加強在亞洲的投資。美國公司也會增加對亞洲的投資。歐洲公司雖會增加對亞洲的投資，但相對其對歐美的投資仍是有限的。
歐洲仍將是國際直接投資最多的地區。除了歐洲公司繼續保持在本地區投資外，美國公司也把歐洲作為投資的第壹選擇。1995年，美對外投資創紀錄的970億美元中，有500億是投向歐洲的，主要是西歐，比1994年增加了兩倍，而當年對亞洲的投資只增加2／3。對國際跨國公司來說，盡管西歐經濟增長率低，勞動力價格昂貴，但有廣大市場，有高技術水平，基礎設施好，風險較小，還靠近有興起的中東歐市場，仍是吸引投資的地方。預計歐洲吸引投資的領先地位至少保持到本世紀末。
二、跨國公司在電訊業和制造業的投資將有強勁增長
80年代，國際直接投資在第三產業中增長引人註目。在80年代末，主要發達國家對外直接投資有2／3流向第三產業。其間金融市場的不規範化和私有化浪潮被認為是其中的重要因素。從1993年情況看，主要發達國家對外直接投資也有53％流向第三產業，其中壹半投資向銀行、保險業。流向制造業和農業、采掘業的投資分別占總額的36％和9％。
許多跨國公司現明確表示，今後若幹年內在金融和房地產業的投資熱情將減弱，而對銷售、電訊等公用事業類服務業的投資將增加。對制造業特別是高科技制造業的投資也會增長。
電訊業將是最吸引外國投資的行業，因為電訊是正在發展的行業。技術的發展會使價格下落，會有可能提供新的服務項目，這都會引起需求的增長。另外，技術的發展增加了對新設備的需求，因此需求大量投資，發展中國家對電訊發展的需求不斷增長，他們壹般既缺乏資金又無必要的技術，因而需求助於外國投資。
除電訊業外其他廣義上的公用事業（不僅指電、水、氣、道路）都將是國際投資的新熱點，這是由於壹些國家，特別是亞洲國家的巨大需求引起的。這壹趨勢將導致外國公司帶著資金、技術和管理技能前往建立新公司。在壹些國家還將采用BOT方式進行投資。
預計美國、日本和歐洲的投資者也會在壹定程度上對正在興起的市場，特別是在亞洲增加了化學工業和石油化工業的投資。由於在重工業（石化、肥料等）方面能力已飽和，歐洲只在含有高附加值的化工產品市場上還有壹定吸引力。
對非金融服務業的國際投資有可能通過壹些仍按傳統途徑組織消費機制的國家建立起國外網絡而得到發展。這些國家如更重視服務業（如旅館業、餐飲、公路運輸、法律咨詢等）的標準化，就有可能吸引大量外國投資。壹些國際投資者認為，目前葡萄牙、意大利、菲律賓、中國這些國家的消費渠道還是比較陳舊的，日、美、法的公司在這方面有先進技術，也有資金。
對房地產的投資除了在歐洲和亞洲有少許增長外，投資者壹般將對房地產的投資局限於鄰近國家。
按壹些跨國公司預測，在信息服務方面的外國直接投資有可能因某些因素而有較大的增長。這些因素是：新的技術革命浪潮；工業全球化的推進。隨著產品將在全球範圍內設計、制造、銷售，需提高信息服務。
三、跨國公司將繼續著力於由從母公司直接出口產品轉向到國外辦企業
許多跨國公司準備在未來的5年內，將其在海外的業務活動占總業務量的份額繼續增大。無論是從新設立公司的國別還是按其生產部門看都將如此，中型企業尤其如此，增加在國外的業務活動，並不是通過增加從母國的直接出口，而是通過增加在海外投資、設廠生產而達到這壹目的。亞洲的壹些跨國公司（包括日本和壹些新興國家和地區的公司）這壹趨勢將更為明顯，因為他們或者面臨著貨幣匯率變動，或者面臨國內成本升高這樣的局面，將生產制造業轉移到海外，在海外生產後轉銷他國或返銷本國，是加快企業國際化的壹種辦法。
擴大海外投資的主要方式是兼並、征購和合資經營。許多跨國公司表示，今後將主要采取兼並、征購方式，然後再是合資經營方式。
兼並、征購曾是80年代以來跨國公司在海外設企業的主要方式，今後還將是主要方式，這是根據以下兩個方面判斷的：（1）在美國、歐洲，正在進行中的行業調整對前往投資的外國公司來說，是可迅速有立身之地的機會。當然，兼並、收購後首先面臨的將是由於改組現有生產結構引起的問題，不能立即考慮擴大生產、增加就業；（2）發展中國家特別是亞洲國家的企業面臨著出讓股權或私有化的局面，這種情況既存在於制造業部門又存在於基礎設施部門。許多跨國公司對此有極大興趣。在這種情況下，收購以後，隨之而來的問題就是技術改造和開展營銷。
合資經營的方式是從以下幾個方面考慮的：在某些國家要深入當地市場，必須有當地的合作夥伴。壹些公司認為，在中國大陸尤其如此；前來投資的公司沒有單獨行動的技術和財政能力，尤其是壹些中小型企業；要開展某些新業務活動，需要使用可能合作的夥伴已掌握的技術。許多跨國公司認為，從管理角度看，合資經營有壹定風險，因為合資經營有可能出現兩個“決策中心”，也就存在著不協調的可能性。
二、競爭問題
從競爭的角度主要有兩方面，壹是國內企業是否有能力和跨國公司競爭；二是跨國公司是否會運用壟斷性以及其他不正當手段和國內企業競爭。
第壹方面是競爭能力的問題。例如如果發展中國家對跨國公司的活動全面開放，許多民族工業可能無力與之拼搏，為其打倒或合並收購。因此許多東道國，包括發達國家，對若幹敏感產業，如國防、通訊等，對外商涉足有所限制。中國在申請加入關貿總協定以及世貿組織的各段時期，對若幹產業的開放強調必須假以時日以免過分沖擊國內企業。對大中型國有企業，即使屢屢虧損，影響宏觀調控能力，但是對跨國公司收購，也應非常謹慎從事，避免大權旁落。
但是，這種立場同時也需考慮如下因素。首先開放的程度如果太低，步子太慢，會不合現行國際慣例，如世貿組織的規定，妨礙成為國際經濟主要成員國。所應特別提出的是當今的時代和已往大不相同，即使近在六十年代及七十年代，發展中國家所享受的種種例外，常常能被壹般所接受。但是當今發展中國家的能力業已大大提高，若幹產業甚至已壓倒壹切，因此例外的幅度在不斷收縮中。
發展中國家的競爭能力所以能夠逐步上升與其積極利用跨國公司有密切關系。上面已經提及發展中國家和跨國公司進行多方合作之後出口能力急劇提高，顯示在國際市場上的競爭能力不弱。跨國公司在發展中國家的活動範圍並不限於獨資企業而是和國內企業進行合資、技術轉讓、管理合同、裝配戰略聯盟等合作，發展中國家的國內工業便很難和所謂民族工業等同起來。如果硬加分野，如以外資成分或與跨國公司合作方式為準，不但沒有理論依據，抑且導致自行縮小利用跨國公司的機會。因此如果對企業加以保護也必嚴格限於極少數的例外。
當然國內的壓力是來自多方的。如果，事事俱優柔寡斷，畏首畏尾，則國內企業勢必互相效尤，希圖杜絕跨國公司在國內市場與之競爭，導致封閉型經濟之形成。但是，封閉型的致命傷是僅僅可不與跨國公司在國內競爭，卻完全沒有力量在國際市場上避免和跨國公司較量。這樣在溫室中嬌養的產業便很難在競爭激烈的國際市場上占有壹席之地，致使外匯枯竭，舉債度日，甚至喪失經濟的自主權。
更進壹層，從個別企業的立場看競爭的對象，不獨限於跨國公司也可來自國內企業。欲圖杜絕後者的介入，勢必扶植獨占的民族工業，甚或地方工業，後者將保護主義從國家延伸到地區，到省市城鎮，勢必使全國經濟支離破碎，全盤瓦解。
可是，競爭的挑戰是企業壯大不可或少的動力。特別在市場情形瞬息萬變，技術更新節奏加速的情勢下，即使民族工業保護住了，但是很快便變成古董，毫無出路。
利用跨國公司不獨可透過競爭激動國內企業，同時也可汲取其長，補己之短。並且可青出於藍而勝於藍。例如，跨國公司的副食品占領了很大壹片發展中國家的市場，為什麽民族工業不能洞悉它們成功的因素，從和它們合作開始到自辟爐竈、自創品牌、自樹壹幟？
另壹對跨國公司的憂慮是壟斷和不公平或不正當競爭。最好的防止跨國公司壟斷行為是以跨國公司制跨國公司。換言之即健全競爭機制。若幹發展中國家為了鼓勵外資，授予個別跨國公司種種特權，不獨對民族工業意味著歧視抑且鼓勵跨國公司的壟斷與不正當競爭。
這種特權當然也和現在國際間通行的國民待遇原則相悖。當然該項原則在轉型中的發展中國家裏實施時，也較復雜。至於不公平競爭的問題國內企業也同樣存在。因此許多發展中國家對公平競爭的立法視為要務。
三、分利問題
上述的壟斷或不公平競爭是跨國公司和發展中國家利益分配問題的源泉之壹。誠然，如果跨國公司在發展中國家從事掠奪，那麽大部分的利益將被跨國公司攫取去了，導致東道國壹無所獲，或蒙受損失。
利益分配問題可分為兩大類。壹是發展中國家和跨國公司之間的，其中復有企業與企業之間的以及對發展中國家的直接影響，如不論對母國或第三國的。二是對發展中國家地區或社會各階層之間的。
發展中國家的企業和跨國公司打交道時往往感到相形見絀。如在訊息方面壹般認為跨國公司不獨掌握全球網絡，即對發展中國家的有關企業以及其供銷情況，競爭者實力，也每不惜工本，徹底調查，了如指掌，占盡優勢。從跨國公司的立場則時時認為發展中國家的企業內容不像跨國公司那樣明朗化。它們的賬目既言之不詳又沒有嚴格的準則。發展中國家的市場又不健全，有時東道國企業同時和多家跨國公司談判，互相比攀，以占上風。
實則企業之間的談判能力很難壹刀切地斷定誰占上風。雖然大型企業有其優勢，但在東道國也有地主優勢。雙方均可謀求知己知彼以提高自己的談判能力。在自己沒有能力判斷的問題上，可以借重第三者即專家們進行評估，如資產估價及可行性研究等。
比較難以預防的是跨國公司處心積慮，利用巧妙的手段，獲取暗中的利益。例如，跨國公司對轉移價格可上下其手，無形中將合資企業的利潤轉移到跨國公司手中。有時跨國公司原來僅為少數持股者，可藉口合資企業虧損，需要增股，當地企業無力出資時實行片面增股，獲得控制權。
轉移價格既是跨國公司內部帳目因此不易處理，跨國公司總部的帳目在東道國無法核對。唯該項價格可與類似商品國際市場價格相比，對若幹零配件不在市場流通者，可在契約內規定定價原則，如成本加成等。
轉移價格是漏稅手段之壹，其他弄虛作假手段在發展中國家稅制不健全、執行人員素質不高的情勢下，走漏應納稅或冒領退稅金額屢見不鮮。但是這不是跨國公司的特征，而是發展中國家自身的稅務問題。
從發展中國家利益的全盤考慮，跨國公司所帶來的擴散效應或外部經濟也應計算在內。反之，也有負面的。若幹跨國公司對勞工的管理過分苛刻，不獨工作環境非常惡劣，失事率頻繁，並且嚴重違背人道。但是某些發達國家主張抵制勞工福利欠佳國家的出口品，甚或主張國際勞工要有***同標準，前者甚至包括所有低工資國家，這樣所有低收入國家的輸出都要遭排斥了。至於國際標準之厘定，無論在任何領域應透過國際協商取得***識。
跨國公司對環保的設施，諸如汙水的處理、毒品的防治、生態的保護等，對發展中國家也有示範作用。對社會福利的貢獻，雖然不壹定計算在經濟指標裏，也有正面的。相反的，若幹跨國公司也可利用發展中國家對環保意識的薄弱，對其輸出汙染。
有些發展中國家將跨國公司物質方面的影響聯想到精神汙染以及文化侵略的到來。跨國公司則抱怨發展中國家的官員貪汙成風，以權謀私。實行行賄受賄是雙方的***同行為。在若幹跨國公司的母國，如美國，對在境外行賄有明文規定，東道國中如新加坡對廉政從上至下認真執行，較少漏網者。
另壹憂患是透過通訊網、媒界傳播對發展中國家所不接受的價值觀。在這方面防止的辦法不易奏效。首先，盡管若幹傳播節目，如電影、雜誌可以刪禁，但是渠道太多，特別在信息高速公路時代，茍管制太嚴，有因咽廢食之虞，因為信息是現代化的社會中不可或缺的工具。再者，商品較易杜絕，思維和偏好很難以外力操縱。因此非潛移默化鮮能攻心。
跨國公司在發展中國家的活動，壹如在全球的戰略，必然是有選擇性的。以資源為導向的顯然聚集在天賦豐厚的地區，因此發展中國家的礦產開發每局限於少數地區。
即使是市場導向或效益導向的活動往往也是集中在局部地區的。在中國，南方勝於北方，東方多於西方，沿海城市超過內陸鄉鎮。
跨國公司活動的不平均分布引起地區分利問題以及國民收入分配問題。在中國傳統的不畏貧而畏不均的思想與近代的平均主義推波助瀾，不均的憂慮是不容忽視的。
從經濟角度看來跨國公司的引進如果是對發展有正面作用的話，問題是有沒有條件使它們進來，至於在哪個地區則是次要。因此政策的焦點往往是致力於條件較好的地區，如基礎設施、人力、配套工業等較為完備的，且不屑提出各項優惠條件以提高相對的吸引力。其結果是跨國公司活動的集中度遠高於原來經濟環境的驅使。
這種傾斜政策在短時期內對名不見經傳的發展中國家有壹鳴驚人的宣示效應，易引起跨國公司的註意， 但是長期施行有兩大缺陷。壹是不獨歧視較不發達的地區，使富者愈富，貧者愈貧，抑且歧視民族工業。二是當其他發展中國家爭相效尤時，相對優勢互相沖銷，只有將利益轉移到跨國公司，肥水外流。所幸如果國民待遇的原則普遍推行，各種優惠措施也當逐漸淘汰。
即使沒有傾斜政策，無論來自國內的或國際的發展動力也是不可能平均分布的。特別是創新，既不是人人所能勝任的，也不是立即能擴散到全方位的，而是屬於極少數的。盡管成功以後，可能群起效尤，但是每每要經過壹段時間，並且不免有東施效顰之譏，其結果是失去了捷足先登的優勢，所得到的利益遠遠不如始創者。對落後者及被淘汰者則每況愈下，蒙受損失。這種此漲彼消的程序勢必形成貧富差距。當然在整個經濟發展的過程中，同時會帶動上遊下遊，水漲船高，即使是有先富後富之別以及壹蹶不振的。因此，財富盡管趨向集中，同時也在擴散。
由跨國公司對外直接投資情況引發的思考
壹、引進跨國公司與適度開放國內市場
跨國公司對外直接投資地點的選擇，在很大程度上取決於當地市場開放程度。外商特別是壹些大跨國公司來華投資，是由於中國有巨大的潛在市場，著眼於隨著中國經濟迅速發展還會拓展的國內大市場，為下壹步在中國國內市場占據有利地位作準備。我國在當前吸引外資中，把引進既有較高技術，又有較雄厚資金力量和豐富管理經驗的跨國公司作為壹個重點。我們也把我國的巨大市場作為吸引外資的壹個有利因素。怎樣利用我國市場的吸引力以吸引外資特別是跨國公司的資金，仍將是需要研究的課題。
我國內市場對來華投資的外商已有壹定程度的開放。外商投資企業的產品在國內的銷售曾受到壹定限制。近幾年根據“以市場換技術”的方針，對壹些技術水平較高的外商投資企業放寬了產品內銷的限制，這對於我國利用外資質量的提高，有壹定的作用。
隨著我國經濟發展對外向型經濟的依存度的增長，開放國內市場成為發展外向型經濟的重要條件。我國在申請加入世界貿易組織中，在亞太經合組織活動中，都為實現貿易--投資自由化目標作了壹定承諾。跨國公司視市場開放度為投資的主要選擇，這與我們承諾的、逐步開放壹些市場是有壹致點的。開放壹些市場是我國積極、合理、有效地利用外資所必須要做的，也是我國經濟同世界經濟接軌的必要條件。問題在於如何發揮我國在市場方面的優勢，通過有序、逐步、適度地開放來達到我們的目標。在開放過程中，遇到壹些問題就采取“保護”、“關閉”市場是不可取的。
現階段對外商投資開放市場，決不是簡單地以市場換取外資，而必須在貫徹外資政策的前提下，根據產業導向，按照國民待遇的原則，放寬外商投資的比例，讓與壹定的市場。
最近，沿海某省為吸引外商投資而調整政策，放寬外商投資企業內銷比例。有關規定包括：凡投資於國家鼓勵發展的項目，外方出資占50％以上的，按投資總額的不同，分別給予產品50％--100％的內銷比例；投資農業種植、養殖業項目，產品內銷可放寬至100％；對山區投資鼓勵類項目，外方占50％以上，且達到壹定投資額，也可放寬內銷比例直至100％；對已有外商投資企業，除限制發展的以外，累計投資達到壹定數額，產品質量達到國際標準，經確認為“先進技術企業”，產品內銷比例可放寬至70％，等等。該省新制訂的規定體現了根據產業、地域適度開放的原則。
外商來投資，是奔著市場來的。外商進來後必然要搶占市場。既然讓外商進來，就是準備外商投資企業與國內企業搶奪市場。當然也要給國內企業創造壹定條件，能與外商投資企業平等競爭。
壹段時間以來，就外商搶奪國內市場問題有不少爭議。其實，跨國公司無論進入哪個國家，都會有同該國企業爭市場問題。為何在我國“搶占市場”和“擠占名牌”成為兩個突出的問題？這是因為，我國尚在建立社會主義市場經濟體制的過程中，我國企業在技術、裝備、工藝等方面還處於較落後狀態，產品結構不合理、質量差，缺乏競爭力，加上經營管理、市場開拓方面觀念更新不夠，適應能力差。特別是我國內企業在開發新產品或改進老產品方面行動較為遲緩。這類問題的產生，包括對外商投資企業管理上的問題，主要是由於我們本身的原因，不能簡單地歸咎於外商的進入。要解決這類問題，需給企業以平等競爭的外部環境，要加快體制改革和經營機制的轉換，同時需要加快技術改造。技術改造又需大量的資金投入，這裏仍有利用外資的問題。跨國公司會繼續選擇對其有利的方式，按其所說或兼並、收購，或合資經營方式來介入我企業改造。對我們來說，既要利用跨國公司的投資，又要采用對我有利的方式，引進跨國公司，轉換機制，使產品升級換代，並開拓市場，得以發展。
二、重視開展我國企業的跨國經營
當前，跨國公司對外投資，既為了獲得新的市場，又為了進入主要生產要素市場，許多企業通過業務經營的國際化，建立自己的跨國體系，效益不斷提高。他們體會到，如果局限在國內市場，確保相對利潤的可能性會越來越小。這也是跨國公司發展迅速的重要原因。現在，跨國公司的數量越來越多，不僅有大型企業，還有中小型企業。發展中國家的跨國公司也在不斷增加中。發展中國家對外直接投資占國際直接投資總額的份額，10年間由5％提高到15％。盡管發展中國家壹般都面臨資金短缺和外匯拮據的問題，但越來越多的國家認識到，對外直接投資是必須對企業開放的戰略抉擇，通過對外直接投資可以獲得外部資源、擴大市場，推動本國經濟結構的調整。
我國在建立社會主義市場經濟過程中，要利用國內外兩種資源、兩個市場。要做到這壹點，不能不考慮加強開展跨國經營業務。
當然，我國是發展中國家，國力有限，目前不可能大規模對外投資，但是可以在壹些發展中國家，壹些正在進行經濟轉軌的國家有選擇性地投資；可以技術、設備投資，也可以部分資金投資，開辦合資、合營項目，擴大我產品在這些市場的知名度和影響，為占有壹定的市場份額作準備。國際市場競爭日趨激烈。有能力的企業尤其應作好準備，走出去。壹味認為我國目前資金短缺，不能對外投資的想法、做法是短見的行為。對外直接投資已是我們必須重視的問題。
三、提高人員素質問題
跨國公司在選擇其投資點時越來越註意尋求有高素質勞動力的國家和地區，這也是值得我們註意的。我國利用外資初期引進了不少勞動密集型項目，我國勞動力價格低廉的優勢曾在其中發揮過作用。盡管我們還有許多方面、許多地區，特別是中西部地區可以繼續引進勞動密集型、資源密集型項目，繼續發揮我勞動力價格較低的優勢，但為了提高外資質量，吸引跨國公司來華投資，引進規模大、技術含量高、整體管理水平高的合作項目，勞動力素質問題就突出了。
我國內企業缺乏競爭力，其中壹個原因也是由於技術人員、管理人員等職工隊伍素質不高。我國勞動力價格隨著經濟的發展已在上升，但相比起來仍較低。不過這種勞動力價格低廉的優勢已經並且繼續被勞動力素質不高的劣勢逐漸抵銷。目前，人才問題在我們開拓國際市場時甚至顯得比資金短缺、設備欠先進更為突出。因此，加強培訓各類人員、提高人員素質，是壹項重要的基礎工作，必須給予足夠重視。