壹.政策基礎
我市老舊小區改造根據《國務院辦公廳關於全面推進城市老舊小區改造的指導意見》(國辦發〔2020〕23號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發全面推進城市老舊小區改造實施方案的通知》(國辦發〔2020〕27號)、《烏海市人民政府關於印發城市老舊小區改造實施方案的通知》(烏海政辦發〔2020
二、基本情況
舊住宅區改造要以2000年底前建成的住宅區為重點，已建在市或縣城的，可根據實際情況合理界定該區域的改造對象範圍。根據自治區《全面推進城市舊社區改造實施方案》，我市將改造範圍確定為2005年底前建成的城市社區。截至2000年底，我市共有142個住宅小區，2005年底共有141個舊住宅小區，共有283個* * *，根據《烏海市舊住宅區改造實施方案》，2020年底完成97個住宅小區的改造
二、文件的重要內容
(壹)指導思想
城市舊住宅區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、促進擴大內需造福人民、推動城市更新和開發建設方式轉變、推動經濟高質量發展具有重要意義。踐行以人民為中心的發展理念，把提高居民生活質量作為出發點和落腳點，把舊住宅小區改造作為重大民生工程和發展工程，順應群眾期待，尊重群眾意願，踐行* * *共創，著力解決舊住宅小區基礎設施不足、設施設備陳舊、功能配套不全、管理服務不到位等群眾反映強烈的問題，不斷改善居民居住環境和生活質量。
(2)基本原則
——堅持居民參與原則。在舊住宅區綜合改造和後期物業管理中，政府負責組織協調，充分發揮街道和社區基層組織的作用，組織居民參與，匯聚民智，保障居民的“知情權、參與權、選擇權和監督權”，明確居民在管理住宅區中的義務和責任。
——堅持屬地原則。按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發揮屬地街道在舊居住區綜合改造中的主導作用，因地制宜建立長效管理機制。
——堅持先急後緩的原則。對於基礎設施差、管理混亂、安全隱患突出等群眾反映強烈、要求高的社區先行整改。
——堅持政府主導、多元投入的原則。以政府主導、企業和群眾為主體、社會各界共同參與，積極發揮財政資金的引導作用，利用各種投融資平臺，多渠道吸收社會資本投資。
——堅持整治與管理相結合的原則。在完善小區硬件配套設施的同時，建立健全物業管理工作機制，實現建管並舉，推進壹項綜合整治，建立壹項物業管理，避免重復建設影響居民生活。
(3)改造的內容
舊住宅區改造分為基礎類、完善類和提升類。
基礎改造主要包括小區及周邊的供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱、消防、安防、道路、移動通信、綠色照明、停車場等基礎設施，新建(改建)產權房，拆除違章建築，以及fttp、架空線(地下)和建築物公共部位的維護。
完善改造主要包括新建(改建)建築節能改造、充電設施、居民活動室、無障礙設施、健身器材、綠化美化、智能快遞箱、安裝電梯，以及文化休閑設施、運動場地、適老設施、小區內或周邊電力擴容等。
升級改造主要包括社區、衛生、教育等公共服務設施，以及養老、托幼、助餐、家政保潔、便民市場、郵政快遞終端綜合服務站等社區特色服務設施。
(4)電梯安裝
為全面推進城市舊住宅區改造，順應人民群眾改善條件的期待，切實解決舊住宅區上下樓梯難的問題，根據國家和自治區有關政策規定，自2019年起，我市為有條件的舊住宅區改造工程安裝電梯14臺(其中2019年安裝電梯12臺，每臺補貼50萬元)滿足安裝需要，滿足以下條件:壹是2005年前交付的無電梯多層住宅；二是多層建築未納入征收拆遷棚改項目；三是建築單元全體業主同意安裝電梯；四是電梯的安裝符合規劃、結構安全、抗震安全、消防安全和緊急疏散的要求；第五，所有安裝電梯的業主就提高電梯安裝費用和電梯運行、維護、維修費用達成分攤協議。通過在老舊小區安裝電梯，改善了老舊小區的使用功能，促進了無障礙環境建設，適應了老齡化社會的需求，提高了城市生活質量。
(5)財政支持
舊住宅區改造，要建立政府、居民和社會力量共同承擔改造資金的合理機制。第壹，政府財政支持。按照“保基本”的原則，中央財政給予財政補貼，將城市舊住宅區改造納入保障性安居工程，重點支持基本改造內容。重點支持2000年底前建成的舊住宅區改造，適當支持2000年後建成的舊住宅區，鼓勵各地通過發行地方政府專項債券籌集改造資金。同時，市年度城市更新資金重點用於老舊小區改造，並根據年度計劃給予資金支持。
二是合理落實居民出資責任。按照“誰受益，誰出資”的原則，積極推動居民出資改造，可采取直接出資、使用住宅專項維修資金(補建、更新)、轉讓小區公共收益等方式實施。鼓勵居民通過捐款捐物、投勞投勞等方式支持改造。
三是推動社會力量參與。引導專業經營單位履行社會責任，參與住宅區改造中相關管線設施設備的更新改造；改造後，特許經營設施設備的產權可以按照法定程序移交給專業經營單位，由其負責後續維護和管理。通過政府采購、新增設施有償使用、資產權益落實等方式，吸引各類專業機構和其他社會力量投資設計、改造和運營各類需要改造的設施。支持和規範各類企業以政府和社會資本合作方式參與轉型。以“平臺+創業單元”的方式，支持發展養老、托幼、家政等新型社區服務形式。
㈥工作目標
按照* * *建* * *治* * *的要求，享受型和基本型要徹底改革，改善型要多改革，升級型要積極推進，充分征求群眾的需求和意願，科學編制舊住宅區改造規劃和年度改造計劃，落實“全面改造壹次”的要求，實現“壹個社區， 要做到“壹個方案”，合理確定改造內容，形成改造清單，突出創新驅動，展示文化底蘊。 鼓勵開展舊住宅區改造示範申報項目，突出示範引領作用。
三。我們城市的工作進展
2022年，我市將改造59個老舊小區，受益6670戶，改造面積67.25萬平方米，預計投資2.9億元。老舊小區改造示範項目6個，其中海勃灣區4個(含自治區級1示範項目)，烏達區1，海南區1。今年11結束前，剩余51個2000年底前建成的居住區全部重建。
截至目前，我市改造第壹步是結合舊住宅區改造三年行動計劃目標，市委、市政府與區委、區政府簽訂責任書，層層傳導壓力，確保責任落實到位，確立“壹年交壹次賬，三年交壹次總賬”的工作目標。二是為合理確定改造內容，我局聘請第三方對各區2022年“壹社區、壹方案”老舊小區改造工作進行評審，各區根據評審報告完善改造方案，明確改造重點。三是目前全市59個小區已完成招投標工作，3月15日陸續開工建設。
第四，存在的問題
第壹，資金運用有缺口。今年，全市已申報老舊小區專項扶持資金6543.8+0.98億元，已發放財政資金4063萬元。由於國家發展改革政策調整(中央預算內投資需求中與燃氣管道老化、更新、改造相關的投資比例不得低於70%)，我市僅有1個中央財政第壹、第二批專項資金項目符合爭取上級資金要求(中央預算內支持資金765438+萬元)。我市武大、海南片區大部分燃氣管網已升級改造，導致大部分改造工程不符合燃氣管網改造相關要求。目前，我市正在申報第三批中央預算內投資6543.8+0.5億元(海勃灣區)。
第二，轉型的宣傳力度不夠。舊住宅區改造過於依賴政府主導，宣傳方式單壹，宣傳效果不到位，群眾積極性不高。
動詞 （verb的縮寫）下壹步
第壹，積極爭取向上資金。主動與自治區有關部門對接，全面掌握政策動態，做好信息收集和溝通，協助三地最大限度爭取中央和自治區補助資金。
二是以質量和數量推動轉型。按照“壹個社區，壹個方案”的實施方案，配合寶蓮幹部，督促各方嚴格工作責任，落實“壹次全面改造”的要求，實現老舊小區改造的項目管理和存量推進，確保寶蓮片區老舊小區改造順利進行。
三是加強政策宣傳引導。充分利用媒體、電視、報紙、網絡等渠道，大力宣傳舊居住區改造的意義和成果，積極宣傳改造過程中的典型經驗，提高公眾對城市舊居住區改造的認識，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
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