2017以來，上海市住房和城鄉建設管理委員會牽頭，以優化審批為重點，以企業滿意度為評價標準，全面推進兩輪工程建設項目審批改革。可以看到的是，從改革之初世界銀行評價排名的提升，到今天專註於緩解企業痛點，上海正在為改革不斷擴大範圍。“店員”的服務精神也有助於企業提質增效。
3200多個項目享受到了改革紅利。
作為世界銀行衡量營商環境的重要指標，“辦理建築許可證”壹度因審批部門多、周期長而成為中國國有營商環境的“子項”。2065438+2008年6月，國務院常務會議要求住建部牽頭推進建築許可指標排名，推進工程建設項目審批制度改革。
2019 10 2020年10月24日，世界銀行發布的《全球營商環境報告》中，中國“建築許可”指數全球排名上升88位，創下世界銀行評價史上單個指數最大年度增幅紀錄。在過去的三年中，中國的這壹指數從2017年的172上升到2018年的121，並躍升至2019年的第33位。
在世界銀行的營商環境評價中，占統計權重55%的上海顯示了其“上海速度”。
上海作為首批試點城市之壹，在工程建設項目審批制度改革方面壹直走在前列，目前已經實現了兩輪專項改革。
上海通過借鑒香港、新加坡等地經驗，以上海市社會投資項目為重點，先後推出了“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評多圖聯審、同步審批、限時辦結”的1.0版本改革和“壹次申報、壹次受理、壹網運行、壹次發證”的2.0版本改革。
在精簡項目審批流程方面，上海采取“減、並、放、轉、調”的手段，取消14項行政審批事項，減少11項審批前置條件，將26項審批事項合並為3項，調整優化24項審批事項時序，積極推行告知承諾，轉變審批方式。
現在，依托上海市政府“壹網通辦”，開發建設了“上海市工程建設項目審批管理系統”。社會投資項目的申請、受理、審批、發放實行網上辦理，規劃許可證、施工許可證、竣工驗收通知書全部為電子憑證。
數據顯示，通過兩輪改革，截至2019年底，上海* * *已有3200多個項目享受到改革帶來的紅利，其中社會投資項目近1700個。
擴大試點“補缺”，刷新“上海速度”
從已經落地的項目中，也可以壹窺工程建設項目審批的“上海速度”。
以特斯拉項目為例。據臨港項目審批專員Xi·肖斌說:“特斯拉的土地供應在前期特別快。從簽約到供地(含期間征地)僅用了兩個半月；另外，國內設計團隊從成立到項目啟動的周期也很短，只有三個月。”
之所以速度這麽快，Xi·肖斌說，項目資料準備和行政審批這兩步始終是互動的。從審批到特斯拉項目竣工驗收，臨港管委會探索出“主線缺失後可補”、“輔線多線協同”等創新制度，在合法合規的前提下，在最短的時間內加快項目進度。
臨港管委會制度創新與風險防範部工作人員傅永明此前介紹，特斯拉壹期工廠占地15.7萬平方米，包括四個聯合工廠及周邊生產設施。體量大，施工復雜，只發了9張施工許可證。按照行政審批的傳統思維，每發壹張卡，就意味著壹次“等待”。根據要求，
臨港探索嘗試了壹種“補缺”新機制，審批部門創新承諾先發放施工許可證，防止項目因審批受阻，再由施工方完成機電工程圖紙，確保所有審批環節合規合法。
官方資料顯示，特斯拉項目土地出讓合同簽訂時間為18年6月+17年10月。2019年2月27日取得壹期首張施工許可證。2019年10月25日，19，完成壹期工程綜合驗收。2020年6月7日，65438，國產特斯拉Model 3車型在上海特斯拉超級工廠正式交付。與此同時，特斯拉宣布上海臨港超級工廠二期工程正式啟動，中國版model Y將在此生產。
值得壹提的是，“特斯拉”的這壹做法還將擴大試點。
上海市住建委表示，將積極擴大重大產業項目和重大工程項目“補短板”試點。進壹步擴大“告知承諾”範圍，梳理出壹批壹般不影響安全和公共利益的非關鍵要素，在審批環節盡量“補缺”，允許建設主體在壹定期限內補齊。同時，多策並舉，擴大試點輔助線的評評“後拒”。
此外，產品塔半導體項目的落地也刷新了上海的速度。2017年末，位於港區的上海吉它半導體項目被列入2018年度國家重大集成電路項目。該項目是中國電子信息產業集團公司與上海市戰略合作協議中的首個集成電路項目，被上海市經濟和信息化委員會認定為上海市重大產業項目。該工程從簽訂合同到2018年8月5日取得施工許可證僅用了8個月。截至目前，階段性建設目標已如期完成。
當好“店員”，幫助盡快取得相關施工許可。
“優化營商環境不僅是建設的壹個環節，更要滿足企業的真實需求。雖然走廊看起來是個小項目，但對百事食品的幫助很大。”松江經濟技術開發區管委會G60審批代理中心副主任章雷說。
位於松江經濟技術開發區的百事食品有限公司擁有第壹和第二車間。為了讓生產更加便捷高效，百事食品希望建造壹條空中走廊將壹、二車間連接起來，以達到兩個車間之間物料運輸的目的，使其生產更加便捷。
然而，兩個工廠之間有壹條市政道路。當時松江區跨市政道路的廊道工程申請還是空白，在當時是壹個很大的挑戰。
據章雷說，“原來百事公司在松江只有壹期工廠，後來百事公司想擴大生產。就在壹期對面，有壹家企業即將退出。它是通過與當地政府的面談而被重新安置的，儲存後被轉移到百事公司。換了籠子後，百事食品就留下了。但是，第壹車間和第二車間之間有壹條市政道路。在日常生產中，物料和成品的運輸都存在壹個問題，導致運輸非常不方便。最終，為了讓企業安心經營，松江相關部門召開了多次專題會議，歷時兩個月，最終決定打破常規，不違規，將使用權和產權分開，這樣空中走廊才能建成。走廊幫助企業節省運輸時間和成本，包括天氣帶來的運輸不便。這是對日常運營的重大突破，並加快了生產效率。”
據介紹，百事食品(中國)有限公司擴建走廊項目約600平方米，是全市首個社會投資的小型工業項目，同時取得建設項目的規劃許可證和施工許可證，避免了審圖環節。同時，工程監理費也“由政府支付”，這是松江區首個實現全市小工業項目社會投資“零成本”的受益項目。
企業相關負責人也表示，能趕上多項利好政策，非常幸運。"政府對企業的支持力度越來越大。"
“百事走廊項目的成功落地也為後續項目提供了借鑒，豪半導體(上海)有限公司也將建設新的走廊項目”。章雷說。
在章雷看來，項目的快速落地得益於各委辦局審批的加快，各地店主的服務也跟上了。在快速審批的情況下，我們起到了催化劑和潤滑劑的作用。以前施工報告是讓人做的。現在我們主動改變，幫企業做這些事情，幫企業整理報建需要的材料，幫企業盡快取得相關施工許可，讓項目快速落地。"
文件指出，在加快審批和“兩個存儲”的精神下，松江已啟動壹系列總部項目:上海超矽半導體有限公司新AST集團總部項目和上海恒大新能源汽車項目正在建設中，總投資超過100億元。
以多種戰略精簡項目，全面實施“五個壹”
優化營商環境只有在沒有完成的時候才進行。廣泛推廣復制特斯拉經驗，不斷緩解企業痛點，成為優化本市建築許可營商環境的主要目標。
本報訊從上海市住建委獲悉，下壹步，上海將於今年推出3.0版建築許可證，全面推行“五個壹”:“只需壹個門”(即企業只需跑審批中心壹個機構)、“只需壹個窗口”(即企業只需在壹個綜合受理窗口辦理所有相關事項)、“只需壹套表格”(即企業壹次只需在壹個窗口提交)。“只錄壹個系統”(即企業只需壹次性登錄統壹的審批信息系統)、“只看壹個部門”(即企業從報建到竣工驗收只與審批中心壹個部門打交道)，真正為企業開路，解除痛點。
同時，減少企業辦事的“隱形時間”。針對直接影響企業獲得感的各類評價評估事項，加大改革力度。清理壹批。清理取消最高法支持的中介服務。更換壹批。針對只涉及工程建設項目本體，對公眾利益和安全影響不大的中介服務事項，實行標準替代。整合壹批。對土地和規劃條件完備、功能定位明確的區域開展區域評估，享受評估結果。標準化壹批。針對對公眾利益和安全影響較大的中介服務事項，通過實施分類管理、告知承諾等方式提高效率。