該文件指的是《江蘇省鹽務管理局關於公布江蘇省涉嫌非法經營鹽業企業名單的通知》。
3月15日，江蘇鹽務局發布通報，中鹽上海、湯山唐豐鹽業被列為不合格產品企業，中鹽東興、中鹽龍浩、久大(應城)被列為違規鹽業公司。
事後，中鹽上海等公司發表聲明稱，均按照相關規定跨區域經營食鹽，並指責江蘇鹽務局地方保護主義，“以食品安全為名，性地方保護為實。”
找到江蘇鹽業集團的相關經營數據。通過這些數據，我們可以窺見壹個壟斷、封閉的鹽業國企。
蘇煙集團旗下的沈婧鹽化於去年6月5438+10月上市。
“當地鹽務管理局先讓我們備案，說手續沒問題，然後讓我們知道倉庫地址。結果幾天後他們去倉庫調查，拿走了1447包食用鹽。”湖北嚴光藍天鹽化有限公司江蘇直銷處副主任張秀忠道出了公司的秘密。
湖北藍天出示的材料顯示，今年6月65438+10月65438+7月晚，蘇州太倉某倉庫被太倉鹽務管理局聯合當地公安撬開，28.94噸食用鹽被收走，並提前取樣取證登記。
太倉市鹽務管理局當場下達了《鹽政執法通知書》，理由是違反了《消除碘缺乏危害碘鹽管理條例》第十六條，即缺碘地區銷售的碘鹽必須達到規定的碘含量。
湖北藍田提供的湖北省鹽業產品質量監督檢驗站檢驗報告顯示，其鹽產品碘含量在合格範圍內。“我們的碘含量標準是18-33mg/kg，有合格的檢驗報告。”
今年3月14日，太倉鹽務管理局再次以違反《食鹽專營辦法》第十四條為由，在湖北藍田查獲28包(20kg/包)精制碘鹽。
這壹規定意味著“食鹽零售單位應當從當地取得食鹽批發許可證的企業購買食鹽”。但張秀忠表示，太倉管理局的這壹理由不成立。根據鹽改文件，零售單位和用戶可以到外地有資質的企業購買食鹽，因此不適用“本地”二字，已經取得當地食鹽批發許可證。
張秀忠告訴《公司秘聞》，截至3月底，湖北藍天在江蘇省已查獲食用鹽近500噸，查獲數百件。“扣押的鹽還沒有全部歸還，經濟損失達200多萬。”
“據不完全統計，今年元旦後，我們公司在江蘇省各市縣被扣72次，約700噸。”4月5日，中鹽東興營銷總公司副總經理王茂奎向公司道出了這個秘密。
公司秘聞根據公開報道和涉案企業提供的相關統計數據，自6月1以來，江蘇、湖北、貴州、河南等8個以上省份查獲洋鹽。* * *中鹽上海公司、中鹽東興公司、重慶鹽業集團等8家鹽業公司被地方鹽業部門扣押貨物2000余噸，部分鹽業公司被查封數百次。
據多家鹽企反映，其遇到倉庫被撬門查封、貨車被安裝定位器的情況。並且扣押地點從鹽企倉庫到終端零售點各不相同，扣押方式有先登記保存，有的直接沒收。
在鹽企被異地查封的鏈條中，不少地方鹽務管理局的直屬企業，甚至央企的子公司，在跨省經營過程中被地方鹽務管理局扣押。
3月13日，江蘇省鹽務管理局發布《關於公布江蘇省涉嫌非法經營食鹽企業名單的通知》指出，中鹽上海、中鹽東興、中鹽訾榮鹽化、久大(應城)、湯山唐豐鹽業等5家企業被指在江蘇省涉嫌非法經營食鹽。
該文件指出，對違法違規經營食鹽的上市企業，由當地鹽務管理局責令整改6個月，整改期滿後可在江蘇省內繼續從事食鹽銷售經營活動。文件顯示，發行人是江蘇省鹽務局局長童玉祥，他也是江蘇鹽業集團公司的董事長。
隨後，中鹽上海等4家鹽企相繼發布公開聲明，稱公司經營活動符合國家鹽改相關規定。在通知中將其列為非法經營單位，嚴重違反國務院鹽業體制改革方案精神，並稱將通過法律途徑維權。
根據公開報道和涉事企業提供的統計數據發現，截至4月6日，江蘇省已有1000余噸外省食鹽被扣留，其中大部分仍被扣留在當地鹽業管理部門。
公司秘密曾致電江蘇鹽務管理局辦公室。對於《通知》出臺的背景和合法性，王興壹位負責人解釋說:“這是省局內部的指導性文件，市局會根據違法事實進行行政處罰。”
對於食鹽被頻繁扣押壹事，王興負責人表示，鹽業改革後，涉嫌非法經營的頻率增加，江蘇鹽務管理局和公安部門聯合開展了兩次專項執法。“這是為了保證人民的食鹽安全。考慮到當地市縣每次查處都有執法依據。”
公司秘笈指出，4月10日，江蘇省鹽務管理局在官網發布通報稱，為嚴厲打擊制售假鹽、非法經營鹽等違法行為，江蘇近期共出動執法人員10000余人次，對零售店、農貿市場、食品加工企業、聚集單位進行檢查，“查處了壹批制售假鹽、非法經營鹽案件”。
江蘇鹽務局是“鹽戰”中的主要壹方。目前，各級鹽務管理局和各級鹽業公司普遍采用政企合壹的管理體制。
以江蘇省為例，江蘇鹽業集團有限公司和江蘇省鹽務管理局合署辦公，政企分開，部門分開，職能分開。
江蘇省鹽務管理局由江蘇省政府直接管理，負責全省鹽業管理和鹽政執法。而江蘇鹽業集團則是國有獨資公司，主營業務包括食鹽專營、商業流通、井礦鹽生產和鹽化工生產。
這壹制度形成的政策是1996發布《食鹽專營辦法》。
根據該辦法，食鹽批發實行批發許可證制度，食鹽批發企業按照國家計劃收購食鹽，並在規定範圍內銷售。這也意味著，各省的食用鹽基本上完全被本省的鹽企壟斷。
去年工信部和發改委發布了工信部聯合消費函。將10月2017，1至2月2018，12，31期間設定為改革過渡期，允許指定食鹽生產企業跨省(自治區、直轄市)自主經營，只要持有當地省級鹽業。
4月10日，江蘇鹽務局官網發布的壹篇報道，將目前的情況稱為“市場監管的空白期和法律法規的真空期”。
鹽業改革前，江蘇鹽業集團壟斷了江蘇省的食鹽市場，“是江蘇省唯壹的食鹽批發經營主體；江蘇省沒有其他省份的食鹽競爭，市場份額100%。”
根據該公司的秘密資料，江蘇鹽業集團是中國最大的原鹽生產商之壹。不產海鹽，擁有7個大中型井鹽礦。2014年，江蘇鹽業原鹽產量646.27萬噸。
蘇煙集團在債券發行中表示，中國制鹽企業年均產量不足30萬噸，且只有定點制鹽企業盈利，全行業處於虧損狀態。行業龍頭中國鹽業總公司的食鹽市場份額僅為16%，各省分割，沒有形成成熟統壹的市場。
梳理江蘇鹽業主營業務發現，公司主營業務包括食鹽、工業鹽、兩堿用鹽和鹽化工。
2015前三季度，食鹽營業收入為1282萬元，占銷售額的46.43%，而營業成本占比僅為22.96%，為3.48億元。
2015前三季度，蘇煙集團食鹽業務毛利為9.34億元，對應的毛利率達到72.85%。事實上，這幾年鹽的毛利率壹直在70%以上。
不僅營業收入高，經營成本低，稅收優惠也為食鹽催生了巨大的利潤空間。招股書顯示，2009年6月5438+10月65438+10月0日增值稅改革轉型後，食用鹽增值稅稅率仍為13%。
食鹽市場化被蘇煙集團列為風險預警。江蘇鹽業表示，未來中國鹽業和工業鹽行業都面臨著市場化的趨勢。如果公司在未來的發展中不能繼續鞏固現有的行業地位，可能會面臨盈利能力下降的風險。
目前，蘇煙集團擁有65，438+00家控股子公司，包括蘇煙連鎖公司、淮海鹽化公司、連雲港太素房地產公司、江蘇京源大酒店、沈婧鹽化公司等。，涉及食鹽批發、精鹽加工、房地產、酒店等行業。
其中，沈婧鹽化股份是效益最好的上市公司，2014盈利近億元。其次是主要負責食鹽銷售的江蘇鹽業連鎖公司，2014年也盈利781.8萬元。景園酒店2014盈利286萬元。
相反，2014年，子公司新世紀鹽化虧損65438+3500萬元；淮海鹽堿化損失也超過千萬元。
綜合來看，2014年，蘇煙集團營業收入為54億元，而同期凈利潤為5876萬元，凈利率僅為1.52%。其2013年利潤率低至0.07%。
毛利率超過70%，在市場上處於絕對壟斷地位，為什麽蘇煙集團整體凈利潤率這麽低？
蘇煙集團在債券募集書中表示，這主要是因為“由於新世紀鹽化工產品價格下降，公司整體營業利潤率呈現大幅下降趨勢”。
截至2065438+2005年9月，蘇煙集團* * *擁有員工5442人。
在其現金流量表中，2065438+2005年前三季度的金額為4.98億元。按此計算，其職工月平均工資為1.01萬元。
2014年度，蘇煙集團現金流量表中“支付給職工及為職工支付的現金”金額為717萬元。如果仍按5442人計算，職工月平均工資為1.098萬元。
2015前後，江蘇鹽業系統發生人事地震，7名中高層人員相繼落馬。
2065438+2005年2月，江蘇鹽業集團董事長、江蘇省鹽務管理局原局長王德山涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。當時王德山已經在這個位置上幹了很多年了。
2016 12、王德山因濫用職權罪、受賄罪被判處有期徒刑12年。
法院審理查明，2003年至2014年，王德山利用職務之便，為相關人員在招投標、職務晉升等方面謀取利益。2008年，江蘇鹽業重組兼並過程中，王德山未執行省國資委的備案提示，還違規進行擔保，造成損失近6543.8億元。
此外，江蘇省鹽業常務副理事長楊因涉嫌受賄罪被批準逮捕，江蘇省鹽業協會原副會長也因涉嫌受賄罪被批準逮捕。
查詢壹份判決書，法院查明，韓力利用擔任江蘇鹽業集團投資發展部部長兼招標辦主任、新世紀鹽化集團董事長、江蘇鹽業集團黨委書記、總經理助理的職務便利，在承攬工程項目等方面為他人謀取利益，收受賄賂467萬元。
判處韓力有期徒刑10年，並處沒收財產10萬元。
判決認定，在調查過程中舉報了王德山和楊。其中，法院認定其指控楊構成立功表現；對王德山的指控不構成立功。