擴展信息有些街道辦事處或居委會本來就是政府的基層組織，只有行政職能。但為了創收，他們以解決就業為由成立勞務站，專門給別人開發票；壹些運輸單位為了擴大業務範圍，還成立了運輸服務站，不僅給部分掛靠車輛的車主開發票，也給其他單位和個人開發票。它最大的特點就是假業務真做，就是妳要先從銀行轉賬，再開發票，然後扣除手續費和相關稅費，再把余額現金給妳。從發票索取單位的角度來說，錢是從銀行交的，發票回來報銷。從運輸服務站的角度來說，這筆錢已經進入單位的賬戶，並且已經開具發票，運輸業務已經完成。不仔細檢查，很難發現這項業務的虛假之處。稅務師主要從事稅務代理、簿記等業務，但無論營業執照是否有代開發票的業務，憑借領取發票的便利條件，服務業發票、建築業發票開具無誤，真正做到有求必應；壹些大單位為了解決用工問題，成立專門的服務機構，為下屬單位或部門開具發票，占用成本，虛列支出；更有甚者，他們申請成立賬證不全的單位，騙取重復征稅資格，采取大頭小尾的方式，為他人開具大量發票。
根據《中華人民共和國發票管理辦法》第二十四條規定，任何單位和個人不得出借、轉讓或者代開發票。《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第二十六條規定，凡需要向稅務機關申請開具發票的單位和個人，應當提供購銷業務、接受服務或者其他經營活動的書面證明。稅法規定應當納稅的，稅務機關應當在開具發票的同時征收稅款。