企業開票時需要要通過稅控系統才可以，但是企業進入稅控系統的關鍵就在於稅盤。所以企業沒有稅盤，自然不能開具發票了。發票，主要指的就是機打的增值稅發票。其他的特殊發票是不在這個範圍之內的。
當地稅務機關改成了稅控發票開稅軟件就得買稅控盤的。不過增值稅專用發票距離電子化也不遠了。現在國家正在大力推進電子發票。國家為了納稅人可以更加快捷地開具發票，也在推行稅務UK。現在新辦的企業，改為發放稅務UK了已經。
申請流程：
1、登錄進入電子稅務局，點擊辦稅，再點擊事項辦理。
2、進入事項辦理，點擊發票，點擊稅種核定，點擊辦理。
3、進入發票票種核定申請，點擊增行。
4、申請類型點擊增加，票種選擇專票、普票，需要填寫發票，zui高開票限額申請，之後點擊增值稅稅控系統專用設備申領。
5、稅控設備選擇稅務ukey，在選擇申領方式，可以選擇去稅務機關領取，也可以選擇網上郵寄。
發票是指壹切單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他經營活動中，所開具和收取的業務憑證，是會計核算的原始依據，也是審計機關、稅務機關執法檢查的重要依據。收據才是收付款憑證，發票只能證明業務發生了，不能證明款項是否收付。發票是指經濟活動中，由出售方向購買方簽發的文本，內容包括向購買者提供產品或服務的名稱、質量、協議價格。除了預付款以外，發票必須具備的要素是根據議定條件由購買方向出售方付款，必須包含日期和數量，是會計賬務的重要憑證。會計制度規定有效的購買產品或服務的發票稱為稅務發票。政府部門收費、征款的憑證各個時期和不同收費征款項目稱呼不壹樣，但多被統稱為行政事業收費收款收據。為內部審計及核數，每壹張發票都必須有獨壹無二的流水賬號碼，防止發票重復或跳號。簡單來說，發票就是發生的成本、費用或收入的原始憑證。對於公司來講，發票主要是公司做賬的依據，同時也是繳稅的費用憑證；而對於員工來講，發票主要是用來報銷的。
法律依據：
《稅收征收管理法》第二十三條 國家根據稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動稅控裝置。