1，把安全文化等同於文體活動。這個觀點相當普遍。許多煤礦領導認為，安全文化建設是壹項豐富多彩的文體活動，希望通過舉辦幾場球類比賽、幾場文藝演出、幾場電影放映、幾個職工俱樂部來達到塑造安全文化的目的。實際上，開展文體活動只是企業文化建設的表面活動，可以在壹定程度上增進員工之間的相互了解和員工對安全理念的認同。但是，如果僅僅依靠這些表面的活動，而沒有安全文化的精心滲透和安全文化的精髓對員工的塑造，安全文化的建設就不會持續和協調，更不可能為企業的可持續發展提供文化支撐。
2.把安全文化建設等同於政治思想工作宣傳。壹些煤礦企業將安全文化建設與我國傳統的政治思想工作混為壹談，認為安全文化建設是壹種思想灌輸、說服教育，是宣傳部門和工會的事。此外，由於壹些煤礦企業規模小，機構少，思想政治工作和文化建設往往由同壹個部門管理。但很多管理者由於對企業文化內涵理解不深，往往將兩者混為壹談，這對安全文化建設非常不利。
3.把安全文化建設等同於規章制度。壹些煤礦企業的管理者認為安全文化建設就是規章制度。只要制定嚴格的規章制度，組織員工學習、理解並嚴格執行，安全文化建設就能完成，安全生產精神就能培育，安全文化氛圍就能逐步形成。雖然制定嚴格的規章制度是安全文化建設的重要方面，是制度保障，但制定規章制度並不是安全文化建設的全部，兩者永遠不能劃等號。
二、改變煤礦安全文化建設中存在問題的對策
1.對所有員工進行安全文化培訓。訓練的方式是先講故事。它可以是壹個商業領袖，壹個故事的當事人，壹個宣傳者或者壹個專家。但是，無論是誰，都要提前按照計劃，把自己想在故事中表達的安全理念深刻生動地講出來，讓每壹個員工都能記住、理解，並積極向其他員工解釋這些理念和故事。這樣，故事按照群體文化、觀念、精神傳播和生活；
2.樹立和培養典型人物。提出安全文化並進行宣傳培訓後，壹些人能直接認同並接受，並在觀念的指導下采取具體行動。這些人是企業的骨幹。這個時候，煤礦企業就應該把這部分骨幹樹立為榜樣，充分利用其示範效應，把安全理念形象化，讓更多的人理解和認同這些理念。這樣，隨著生產經營活動的進展，典型企業逐漸增多，員工對安全理念的理解也逐漸加深；更重要的是，為了找到更合適的案例，各單位會根據理念的要求，主動處理遇到的具體事件，用安全理念指導自己的工作，使安全文化理念對行為的影響真正發揮出來，使安全文化建設真正融入生產經營活動；
3.以安全文化理念為指導，建立合理有效的管理體系。通過制度的執行，員工的行為將符合安全文化的理念，在制度執行的過程中，安全文化的理念將不斷內化。最終成為員工自己的理念和價值觀。