加強幹部作風建設是全面貫徹“三個代表”重要思想的迫切需要，是落實科學發展觀、構建和諧社會、提高黨的執政能力和做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。加強幹部作風建設，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到我市經濟社會發展的進程。近年來，全市各級領導班子和幹部團結拼搏，實現了全市經濟快速增長和各項社會事業協調發展，湧現出壹大批敢打硬仗、任勞任怨、樂於奉獻、作風紮實的同誌。幹部作風主流是好的。但是，少數幹部的工作作風還存在壹些不容忽視的問題，主要表現在:思想上忽視理論學習，觀念陳舊，宗旨意識淡薄；在群眾工作中，政策法制觀念和群眾觀念不強；在經濟建設中，大局意識和服務意識不強，工作效率低；在抓工作落實方面，畫形式、走過場、踏踏實實幹、狠抓落實的積極性不夠；在政治紀律方面，有令不行，有禁不止，不團結，內耗，隊伍凝聚力和戰鬥力不強；在功利面前，他浮躁，急功近利，患得患失，無法專心工作；生活中，我打牌，賭博，追求低級趣味等等。這些問題嚴重影響了黨和政府的形象，影響了市委、市政府決策部署的落實，阻礙了全市經濟社會的快速發展。未來幾年，是我市完成“十壹五”規劃、追趕全省發展步伐、構建社會主義和諧社會的關鍵時期。面對艱巨繁重的任務，各級黨組織和黨員幹部壹定要站在實踐“三個代表”重要思想，促進全市改革發展穩定的高度，充分認識加強幹部作風建設的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，把作風建設作為推進各項工作的重要保證措施，抓緊抓好，抓出成效。
二、加強幹部作風建設的工作範圍和目標。
(1)工作範圍。我市幹部作風建設主要在各級黨政機關、人大常委會機關、政協機關、人民團體、司法機關、事業單位和國有企業的領導班子和全體幹部中開展。
(2)工作目標。按照“邊整改、邊建設、重在建設、標本兼治、上下兼顧、重在領導”的原則，用過硬的政策措施切實整改黨員幹部作風方面的突出問題。通過整改，努力建設壹支“為民、開拓、務實、清廉”的幹部隊伍，建設壹支“勤政、廉潔、務實、高效”的黨政機關，推動全市各級各部門加強學習思想教育的新氣象，班子建設和隊伍建設的新突破，弘揚清風正氣的新風尚，抵制不良作風的新舉措，圍繞中心、服務大局的新舉措。
(3)崗位要求。我市幹部作風建設的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以弘揚八好風氣為主線，以創建學習型、高效型、服務型機關為載體，以建設政治可靠、專業務實、清正廉潔的領導班子和幹部隊伍為目標，努力營造積極向上的工作氛圍，為全面建設“三支部隊”利川提供有力保障。具體要求是:
1，大力弘揚八個方面的良好風氣。
壹是大力弘揚勤奮好學、學以致用的氛圍。學習是幹部增長才幹、提高素質的重要途徑，也是做好各項工作的重要基礎。全市黨員幹部特別是各級領導幹部要牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的學風，在建設學習型機關中發揮表率作用。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要理論思想，掌握精神實質，提高理論素養；要自覺學習現代科學文化知識，加快知識更新，優化知識結構，增加知識儲備；要自覺成為學以致用、有所作為的表率，著力解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的經驗和成果轉化為謀劃工作的思路、推動工作的舉措、領導工作的本領。
第二，大力弘揚關心群眾、為人民服務的民族精神。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。各級黨政幹部特別是領導幹部要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，始終把自己和人民擺在正確的位置上，在任何時候任何情況下都不能改變與人民同呼吸、共命運的立場，永遠不忘全心全意為人民服務的宗旨，永遠不喪失堅信人民是真正英雄的歷史唯物主義觀點。要密切聯系人民群眾，思想上感情上親民，深入基層和群眾，了解實情，體察疾苦，汲取智慧和力量，心連心；必須堅持從群眾中來，到群眾中去，把群眾的願望和要求作為決策的根本依據，使壹切決策既反映群眾的實際利益，又代表群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的普遍願望，又照顧壹部分群眾的特殊要求；要把解決民生問題放在各項工作的首位，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，切實關心困難群眾的生產生活，多做順應民意、解憂利民的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的好處，享受到改革發展的成果。
第三，大力弘揚求真務實的民族精神。各級黨政幹部特別是領導幹部要弘揚求真務實精神，大力弘揚求真務實之風，增強工作責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，擺脫山海打招呼，把心思投入到事業上，把精力投入到落實上，創造出實實在在的工作成績；要努力攻堅克難，敢於直面困難和矛盾，努力打開工作局面；要在改革創新上下功夫，在深入調查、把握規律的基礎上研究新情況、解決新問題，不斷把工作推向前進；要在落實上下功夫，審事實，說實話，辦實事，求實效。對部署工作要督促檢查，壹抓到底，使各項工作真正經得起實踐、群眾檢驗和歷史的檢驗。
第四，大力弘揚艱苦樸素的民族精神。艱苦奮鬥、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶。全市各級幹部特別是領導幹部要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，把勤儉節約貫徹到各項工作中，精打細算、嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。
第五，大力弘揚顧全大局、令行禁止的風氣。全市各級黨員幹部特別是領導幹部要自覺與中央和上級黨委保持高度壹致，自覺維護中央和上級決策部署的統壹性和嚴肅性，堅持個人服從集體、局部服從大局，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。要牢固樹立全市壹盤棋的思想，嚴格遵守黨的紀律。決不能以地方和部門的特殊性為借口，有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有對策。同時，要善於把上級的精神和本地區、本部門的實際結合起來，創造性地開展工作，努力引導、保護和發揮各方面的積極性，真正做到對上負責和對下負責的統壹。
第六，大力弘揚民主團結的精神。黨內民主是黨的生命。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。全市各級領導幹部要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，嚴格按照領導班子內部議事決策機制辦事，不能自己說了算，更不用說獨斷專行；我們要增強民主意識，虛心聽取各方面的意見，善於團結同誌，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，共同努力，形成團結壹致、朝氣蓬勃的局面。特別是各級領導同誌要帶頭發揚民主，善於聽取各種意見，包括不同意見，自覺接受監督，調動大家的積極性，充分發揮班子的整體合力。
第七，大力弘揚公正用權、廉潔從政的氛圍。全市各級幹部特別是領導幹部手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，不能用來為自己或小集團謀私利。各級幹部特別是領導幹部要自覺加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻培養政治美德，時刻思考貪婪的危害，時刻自律，真正做到剛正不阿，始終保持* * *生產者的高尚品格和革命氣節；要自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力被商業化、庸俗化，決不讓權力成為謀取私利的工具。各級領導幹部要切實加強對家人和身邊工作人員的教育、提醒和約束，使他們自覺嚴格要求自己。各級領導幹部不能為自己的親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，更不用說為他們的違紀違法行為充當保護傘。各級黨組織和紀檢機關要加強對領導幹部配偶、子女從業情況的監督檢查，堅決糾正領導幹部配偶、子女從業中存在的問題。
第八，大力弘揚體面生活、健康品味的氛圍。幹部的生活作風和情趣，不僅關系到個人的品行和形象，也關系到黨在群眾中的威信和形象。各級幹部要自覺加強思想道德修養，以身作則，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，註重廉潔奉公、註重品行，註意防止貽誤時機，堅決抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕；要保持高尚的精神追求，明辨是非，克制謹慎，正確選擇個人愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味；我們要慎重對待朋友，堅持與好人交朋友，多與普通群眾、基層幹部和先進典型交朋友，凈化我們的社交圈，永葆黨員的政治本色。
2、切實解決幹部作風方面的突出問題。
壹是切實糾正侵害群眾利益的突出問題。要大力整治不作為、亂作為、慢作為，堅決糾正亂收費、挪用專項資金、私設“小金庫”、征用土地、違法排汙等損害群眾利益的壹些問題。壹要堅決落實“收支兩條線”規定，將政府非稅收入納入財政預算或專戶管理，擴大國庫集中收付制度實施範圍，嚴格執行收支脫鉤和罰繳分離制度。從今年起，各單位不得違規設立新的收費項目，不得下達罰沒收入指標，不得以任何借口或變相執行“收支兩條線”規定。市財政、監察等部門，要嚴格執行“收支兩條線”，不準下達罰沒指標，作為源頭治理腐敗的大事，制定措施，加大處罰力度。要嚴格專項資金管理，公開專項資金使用情況，嚴厲查處挪用、截留和貪汙專項資金的行為。要加大對“小金庫”的清理力度。凡發現有單位設立“小金庫”的，資金將被沒收，並追究單位領導的責任。二是加大財務公開力度。涉及群眾利益的各類資金的分配和使用情況，必須通過報紙、網絡等便於群眾了解和接受群眾監督的方式逐級公開。三是完善損害群眾利益的投訴處理機制。凡涉及群眾利益的投訴，相關部門主要領導要親自抓，限期解決，並給予答復。對推諉責任、久拖不決的，要追究責任。
第二，堅決糾正政令不合理的問題。今年全市要把亂發津補貼問題作為突出問題，解決政令不暢問題。有必要規範對津補貼。各地各部門要嚴格執行“四個統壹”紀律，即不準自行設立新的補貼項目，不準自行提高補貼標準和擴大實施範圍，不準自行擴大有關支出範圍和提高支出標準，不準發放補貼、資金和福利，不準發放有價證券和實物。有關部門要加強監督檢查，對違規單位的主要領導、分管領導和直接責任人要先免職，再依紀依規追究責任。要嚴格執行占地補償、安置制度和招拍掛制度，禁止非法壓低地價招商引資。要加強對征地補償費分配和使用的監督。
第三，堅決糾正鋪張浪費問題。在幹部作風建設中，要把糾正奢靡之風作為當前的重點。壹是規範公務接待。要把公務接待費用納入政務公開的重要內容，加強管理和監督，嚴肅查處違規違紀行為。二是領導幹部崗位調整後，違規超標，超編換車，辦公室裝修豪華，新配備高檔辦公用品。凡是通過領導幹部崗位調整，繼續配備超標小汽車、豪華裝修辦公室、新配備高檔辦公用品的，壹律從嚴懲處。第三，要嚴格規範出國旅遊，制止領導幹部公費出國旅遊的不正之風。
第四，堅決糾正違反民主集中制的行為。領導幹部要嚴格按照議事規則和決策辦事，重大問題要提交集體討論，不能個人說了算，防止獨斷專行。黨政壹把手要互相支持，互相配合。領導幹部要善於聽取各種意見，包括不同的意見。班子成員也要講大局、講團結，不能固執己見、意氣用事，不能以個人恩怨損害班子的團結和戰鬥力。
第五，堅決糾正追求低級趣味的不正之風。第壹，嚴禁賭博。參與賭博的領導幹部，先免職，再按規定處理。第二，謹防交友不慎。嚴禁“被富”。要加強對領導幹部交友的監督，發現傾向性問題，及時指出和糾正。第三是防止無序的生活方式。各級黨組織要加強監督，發現問題，及時誡勉談話，督促糾正。拒不悔改的，要依紀嚴懲。凡嫖娼、包養情婦或“包養情婦”的領導幹部，壹律撤職開除黨籍。
三、加強幹部作風建設的措施
1，召開以作風建設為主要內容的專題民主生活會。全市各級領導班子要在近期召開壹次以作風建設為主要內容的專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找作風建設中存在的突出問題。各鄉鎮、街道辦事處黨委和市直部門黨組要邀請市紀委、市委組織部派人參加以作風建設為主要內容的民主生活會，會後形成專題報告報市紀委、市委組織部。
2.開展以“弘揚八風，創建學習型機關”為主題的教育活動。全市各級黨組織要按照市委、市政府的統壹部署，認真組織本地區、本單位黨員幹部廣泛開展以“弘揚八種風氣、創建學習型機關”為主題的教育活動。
3.創新加強幹部作風建設的工作方法。把幹部作風建設與效能建設結合起來，把* * *與建設結合起來，把* * *與改進結合起來，在重塑幹部形象的同時，更好地服務群眾和基層；把幹部作風建設與“三風”結合起來；把幹部作風建設與當前工作結合起來，兩者並舉，積極開展豐富、生動、有特色、有針對性的創先爭優活動，推動各項工作不斷取得進展。
4.做好宣傳。新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳作風建設的重大意義，在幹部中宣傳先進典型，宣傳作風建設的做法、經驗和成果，批評和揭露幹部作風建設中存在的問題和違紀違規行為，為幹部作風建設營造良好的輿論環境。
5.建立長效機制。幹部作風建設是壹項復雜的社會系統工程，也是壹項長期而艱巨的工作。通過制度建設，把壹些好的經驗和做法轉化為加強幹部作風建設的經常性辦法，努力探索出壹條讓幹部受教育、組織更有活力、群眾受益的長效機制。
6、加強對幹部作風建設的監督。全市各級黨組織要切實加強對幹部特別是領導幹部作風建設的監督。我們不僅要監督幹部的表現，還要監督他們的工作作風。加強領導班子內部監督，註重批評和自我批評，防止不良風氣的侵蝕。要加強對與幹部作風密切相關的關鍵環節的監督，把監督關口前移，註重事前監督和預防，及時發現和糾正幹部作風方面的問題。要嚴格落實黨內監督的各項制度，落實領導幹部報告個人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制度、責任追究制度等黨內監督制度，充分發揮領導幹部作風建設的作用。推進黨務政務公開，拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、CPPCC民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督結合起來，增強監督實效，促進領導幹部作風建設。
四、加強對幹部作風建設的組織領導。
為切實加強對幹部作風建設的領導，市委、市政府成立了幹部作風建設領導小組，由市委書記孔祥恩，市委副書記、市長李毅，市委副書記邢祖訓，市委常委、常務副市長胡福賢，副市長鄧錫盟， 市委統戰部部長，市委常委、市委辦公室主任李偉，董興培。 領導小組下設辦公室，設在市紀委，向同誌任辦公室主任。
加強幹部作風建設，各級黨委要負起領導責任。各級黨委要高度重視領導幹部作風建設，“壹把手”負總責，堅持把幹部作風建設作為黨的作風建設的重點工作，擺上黨的建設的重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、監督檢查等方面采取措施，建立健全幹部作風建設的領導機制和工作機制。要壹級抓壹級，層層抓落實，切實抓出成效。要按照黨風廉政建設責任制的要求，明確把握幹部作風建設的具體責任，及時發現和解決幹部在作風上的苗頭性、傾向性問題，以加強幹部作風建設的實效推動各項工作。