2、努力加快建設納稅評估信息平臺的步伐,建立充足的信息數據庫。隨著信息化建設的加快,依法治稅力度加大,促進了稅收征管質量的提高,為建設納稅評估信息平臺創造了有利條件。但由於征管對象的多樣化和復雜化,當前納稅評估的難點主要體現在現金交易的擴大化、不開發票不記錄收入、做假賬、兩套賬,偷稅漏稅的隱蔽性越來越強。如金融保險、海關、工商、民政、統計、審計等。稅務機關可以充分利用金稅工程、CTAIS、納稅評估等軟件,盡快構建納稅評估信息平臺。比較、分析和評估信息數據。可以在壹定程度上為解決疑難問題提供及時、準確、可靠的數據分析材料。因此,應進壹步擴大納稅評估信息系統平臺的覆蓋面和數據量,為有效提高納稅評估質量和效率提供有力的信息和數據支撐。
納稅評估金稅工程系統示意圖
3.提高信息收集、信息整合和信息分析能力。壹是要通過法律形式明確相關單位或部門建立健全評價信息平臺所提供的保障機制,同時要通過完善法律法規,制定納稅人必須提供的信息項目和具體要求,確保評價信息的準確性和全面性;二是依托計算機網絡,提高信息采集能力和質量,以多元化電子申報為抓手,提高信息的處理能力和利用效率,最大限度減少人工輸入信息的數量,提高工作效率和質量;三是整合分散在CTAIS稅收征管系統、金稅工程系統、進出口退稅系統、生產企業免稅系統以及工商、銀行、地稅等內外系統的納稅人各類經濟信息,實現涉稅信息的享受;四是要不斷優化完善自身的納稅評估操作軟件,增強自動比對計算功能,快速準確發現疑點問題。即根據每個不同行業,自行采集並輸入相關設備產量、原材料消耗、電、煤、工資等指標和產品正常價格,取行業平均值計算應得銷售收入和稅負,自動篩選成本利潤率、毛利率、稅負差異率、存貨變動幅度、應收應付變動幅度等可疑數據,識別被評估對象。
提高納稅評估質量
在稅收征管改革逐步深入的今天,稅收內部分工越來越細化,納稅評估已經成為稅務機關監控稅源日常管理的壹種常態和有效手段。納稅評估的目的是進壹步加強稅收征管,規範納稅評估程序,及時發現和處理納稅申報過程中的錯誤和異常申報現象,提高納稅申報質量,有效堵塞稅收漏洞,增進稅企之間的溝通,提高地方稅務機關的管理服務水平。是國際通行的管理制度,大多數國家都建立了納稅評估制度和納稅評估模型。納稅評估作為納稅申報和稅務檢查的紐帶,是稅收征收和稅務檢查的結合體,是稅務檢查制度的基礎。壹方面,納稅評估經過評估分析,發現疑點,直接為稅務檢查提供案源,既可以避免案件選擇的隨意性和盲目性,又可以使檢查的實施清晰、重點突出、針對性強;另壹方面,納稅評估有利於稅務檢查內部的專業分工和制約稅務檢查的實施,有利於稅務檢查在規範納稅行為、完善稅收征管、形成法律威懾、增加稅收收入、提高稅務檢查整體效率等方面發揮作用。同時也象征著優化經濟環境的理念。
納稅評估體系存在的問題
由於納稅評估還處於起步階段,還存在許多亟待解決的問題。納稅評估的作用沒有得到充分發揮,納稅評估體系需要不斷完善。主要問題如下:
(壹)納稅評估信息嚴重不足,納稅評估工作仍處於閉門造車階段。
評價數據的完整性和真實性直接影響評價工作的效率和成果。納稅評估的基礎是對納稅人信息和數據的收集、整理和分析。它是壹個整體的工作,需要多個部門的配合,同時輔以信息化建設,在技術手段上提供足夠的支持。納稅評估所依賴的信息僅僅來源於納稅人的申報信息。由於種種原因,納稅人提供的信息和數據質量不高,信息不完整,相關資料不足,使得納稅評估以財務稅收分析為基礎的龐大數據來源及其真實性無法得到保證。信息缺乏、準確性低、評價指標參考價值小、評價工作質量低,使得評價工作難以開展。
(二)納稅評估缺乏統壹標準,存在各自為政的現象。
什麽樣的企業需要評估?評價的標準是什麽?評價方法是什麽?壹系列問題沒有得到明確,評估分析指標體系沒有建立,納稅評估工作仍處於碎片化狀態,使得評估工作質量參差不齊。
(3)個別幹部對納稅評估認識不足,評稅員素質達不到評估要求。
納稅評估是壹項綜合、系統、復雜的分析涉稅數據和相關信息的業務工作,要求幹部具備豐富的業務知識、專業技能、會計知識、計算機操作和綜合判斷能力。但是,壹些幹部對納稅評估的認識還不到位,納稅評估工作流於形式。同時,稅務評估人員的素質還不能滿足評估工作的要求,評估工作還流於表面,評估作用沒有得到充分發揮。
(四)稅收評估和監督機制不完善。
1.壹些基層單位由於人員不足,任務繁重,缺乏必要的監督機制。
2.由於納稅評估的質量難以量化,除了直接參與評估的人之外,其他人很難了解被評估納稅人的實際情況是怎樣的,這就很難建立科學有效的評估機制來確定被評估的稅款是否偷逃以及應該繳納多少稅款。
改進措施
針對上述問題,應采取以下措施,構建科學的納稅評估體系,規範納稅評估,促進稅務稽查質量的提高。
(壹)制定納稅評估規範性文件,統壹政策,規範納稅評估操作。
納稅評估工商登記信息庫
應盡快以文件形式明確納稅評估的概念、範圍、內容、崗位責任、執法方式和工作程序。研究制定科學的納稅評估方法體系和指標體系,合理確定工作程序和文件檔案管理,提高評估工作的可操作性,使納稅評估工作有章可循,徹底扭轉現階段評估工作的被動局面。
(二)規範信息化建設,建立和完善數據庫。
企業信息和資源獲取困難,需要通過信息化手段建立納稅人信息共享系統,規範信息化建設。內部要建立異常戶數據庫、撤銷戶數據庫、不良納稅人數據庫的,通過與政府相關部門溝通協調,建立和維護外部信息數據庫,如工商登記信息數據庫、國稅信息數據庫、勞動和社會保障局信息數據庫、房產局信息數據庫、行業管理信息數據庫、社會公共信息數據庫,以及通過媒體和互聯網收集的與納稅人相關的各類信息。建立以預測評估、監控評估、審計評估、評估公開為主要內容的企業信息平臺和納稅評估工作體系,形成壹定的陣容和覆蓋規模,實現征管與稽查協同運行的工作機制。