根據《稅務稽查工作規程》的有關規定：證人證言材料應當有證人的簽章或押印；與案件有關資料原件的復印件，應由原件保存單位和個人簽註“與原件核對無誤”字樣，並由其簽章或押印。但是，在實際工作中，有少數納稅人想方設法逃避稽查，妨礙取證，拒絕在稽查證據上簽章或押印。針對這壹問題，筆者認為應該采取如下措施： 壹、索取與案件相關資料的原件 能證明納稅人違法事實的資料原件的復印件，經納稅人簽章或押印後，與原件具同等證明效力。但是，當納稅人拒絕簽章或押印時， 應當放棄收集復印件的習慣做法，立即調取這些復印件的原件。這符 合《行政訴訟法》等法律所規定的證據規則，即“證據應當提交原 件”。這裏需要註意幾個問題。 壹是索取原件時，必須使用統壹制作的換票證或專用收據（換票證主要用於索取發票等原始憑證），並填寫壹式兩份，被索取資料的納稅人和稅務機關各存壹份。 二是當索取的原件，在內容上不足以說明其來源和出處時，應再調取與本原件相關聯的資料，或者以該原件為線索，從外圍取得相關證據予以佐證。 三是調賬檢查應在3個月之內退還所調取的賬簿及有關資料。那麽，索取有關資料原件作為證據，是否也應遵守這個時限規定呢？筆者認為，調賬檢查和索取資料作為證據，雖然有壹定***性，但二者的目的、範圍和法律依據不同。調賬檢查是為了查賬的需要，根據稽查人員的申請，將被查納稅人的賬簿、記賬憑證、會計報表和其他有關資料調回本局檢查，所調取資料的範圍較廣。為了敦促稽查人員及時辦案，不影響納稅人的正常財務活動，根據《稅務稽查工作規程》第二十二條之規定，必須在3個月內退還所調取的賬簿及有關資料。而為取證索取資料原件，目的是證明被查納稅人的稅收違法行為。如果被查納稅人不服處理決定，進行行政訴訟時，應將所收集的稽查證據提交法院接受司法審查。作為證據的資料，壹般限於那些能證明違法事實的納稅人保管的部分資料。根據新《稅收征管法》第五十四條、第五十六條，以及《稅務稽查工作規程》第二十四條的規定，調查取證時，檢查人員有權要求納稅人提供與案件有關的資料，有權索取其原件作為證據。這裏並沒有規定退還原件的時限要求。因此，我們索取與案件有關資料的原件作為定案證據時，不應受3個月時限的限制。 二、對證據進行錄音、錄像或拍照 詢問筆錄（證人證言），須經證人簽字或押印後，才具證明效力。如果證人拒絕在詢問筆錄上簽章或押印，可以采取錄音或錄像的方式進行取證。另外，當資料原件不便調取時，可以對資料原件進行錄像或拍照。以上視聽資料屬於合法證據的壹種，只要取得手段合法和內容無疑點，就具有相應的證明力。 三、納稅人拒簽部分書證時，不應影響稅務處理結論的作出 根據稽查工作程序，在調查取證結束後，通常制作列舉納稅人違法事實和有關數據的檢查情況表，並交給納稅人簽章或押印，予以核實。經核實後的情況表可以視做具有證明力的書證。但是，如果納稅人對情況表所列的違法事實和數據持有異議，稅務人員應當聽取意見，進壹步分析所有稽查證據。如證據充足，依據準確，即使納稅人拒簽，也無法改變稽查證據所認定的違法事實。另外，對於營業執照（副本），稅務登記證（副本），納稅申報表，以及生效判決書或裁決書等，在相應機關有檔可查時，其復印件被查納稅人拒絕簽章或押印，不會影響復印件的合法有效證明力。 四、對妨礙稽查取證的行為予以懲處 被查納稅人拒不提供與案件相關資料，或者阻礙稽查人員以錄音、錄像和拍照的方式取證，甚至采取暴力或威脅方法對檢查取證進行阻撓和對抗，根據新《稅收征管法》第七十條之規定，可以對其處以壹萬元以下或壹萬元以上五萬元以下的罰款。情節嚴重者，可以依據《刑法》第二百七十七條的規定，移交司法機關追究其刑事責任。針對納稅人妨礙稽查取證的行為，應該及時依法采取相應的懲處措施。
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