為紮實有效地開展好村黨支部(黨委)和黨員創先爭優活動(以下簡稱“農村創先爭優活動”)，根據中央、省、 市、縣委關於在全縣基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的通知》(霍發〔2065 438+00〕8號)和霍山縣委創先爭優領導小組辦公室《關於在全縣農村黨組織和黨員中深化創先爭優活動的實施方案的通知》(字〔2065 438+00〕8號)文件精神，結合我鎮各村實際情況，特制定如下實施方案。
壹，村級創先爭優活動的具體要求
村級黨組織和黨員處於農村改革、發展和穩定的第壹線。村級黨組織是帶領和引導群眾脫貧致富奔小康的核心力量。村級黨員隊伍直接關系到黨在農村的全部工作。村黨組織和黨員擔負著推進新農村建設、帶領農民致富、服務農民、維護農村穩定的責任。充分發揮村級基層黨組織的戰鬥堡壘作用，激發村級黨員發揮先鋒模範作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。要深刻認識在村級黨組織和黨員中開展創先爭優活動的重要性和必要性。要按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民、加強基層組織”的總要求，以“擴權強鎮、創先爭優、率先跨越”為主題，以沈浩同誌為榜樣，突出實踐特色、激發內生動力，註重繼承創新，著力推進新農村建設、維護農村和諧穩定。
二，村級創先爭優活動的主要內容
根據本村的形勢任務和村級黨組織及黨員的特點，各村要以創建先進基層黨組織和爭當優秀黨員為主要內容，以實施“五優五先”為主要任務，以“譜寫科學發展新篇章，建設美麗和諧新家園”為主題，以創先爭優活動日為抓手，充分運用“5+3”霍山黨建運行模式。圍繞發展現代農業、培育新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定打造活動載體，切實把村級黨組織和黨員創先爭優活動打造成“民心工程”，使活動更加貼近農村基層、農民和工作實際。
把大力弘揚沈浩精神貫穿於村級創先爭優的全過程，組織廣大農村黨員學英語、看行動，在帶領農民增收致富、創造美好新生活中爭當優秀，在履行職責、服務農村中爭當模範。根據村級黨員的不同情況，精心選擇弘揚沈浩精神的項目載體。比如在致富能力強的黨員中開展“三訓”，爭當“雙帶”先鋒；在無工作的黨員中設崗定責，爭做履行責任的表率；在流動黨員中開展“雙向帶動”，爭當帶動標兵；在幹部黨員中貫徹為人民服務的全過程，爭當代理模範；在大學生“村官”中創業，在農村爭當創業能手，等等。指導每個黨員根據自身實際，按照量力而行、盡力而為的原則，選擇創新項目，明確承諾，落實創新任務。
三、需要重點關註的幾項工作
村級創先爭優活動按照動員部署(2010年5月)、整體推進(2010年6月至2011年6月)、深化推進(2011年7月至2012年6月)進行。在實際工作中，要重點做好以下幾項工作:
(壹)進村入戶，聽取意見。各村黨支部(黨委)領導班子成員要分組到戶，通過召開黨員代表、村民代表、人才、流動黨員、困難群眾、退休村幹部等不同形式的座談會，聽取群眾對創先爭優活動的意見和建議，為確定活動的實際主題和目標、明確工作任務、定好方法措施、增強工作的針對性和實效性打好基礎。
(2)雙向承諾，認真履行承諾。各村要認真制定開展創先爭優活動的實施方案，村黨支部(黨委)的方案要經過黨員理事會充分討論。黨組織要對每個黨員的情況進行具體分析，引導他們認領爭當優秀黨員的工程，制定爭當成功的計劃。對項目的承諾既要滿足群眾的希望，又要努力實現。在此基礎上，召開全體黨員大會，黨組織向群眾承諾創建目標。黨員向黨組織承諾為之奮鬥的目標和確定的承諾。壹般黨員大會可以吸引村民代表參加，黨組織和黨員承諾在黨務公開欄上公開事項，接受群眾監督。黨組織和黨員要努力做到言出必行，取信於民。因客觀原因不能信守承諾的，要說明原因，取得群眾的諒解。
(3)擴大參與面，全面覆蓋。各村要重視在農民工務工經商地開展創先爭優活動，加強與流入地黨組織的聯系和協調，動員和組織好流動黨員，提高參與率，擴大覆蓋面。春耕秋收或春節返鄉期間黨員外出務工經商，各村要通過挨家挨戶走訪、召開座談會等方式，及時了解其參加創先爭優活動的情況，提出明確要求，及時組織其參加當地創先爭優活動。
(4)領導點評和群眾點評。鎮領導檢查組要及時對村級黨組織和黨員創先爭優活動進行點評，實事求是，肯定成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改。該鎮將及時組織黨員和群眾對各村創先爭優活動進行點評。
(5)評比表彰，鼓勵先進。該鎮將對各村創先爭優活動進行評比表彰，推薦部分黨組織和黨員參加縣級以上黨組織的評比表彰活動。評比表彰應註重工作實績和社會認可度，並聽取黨員和群眾的意見。充分利用“七壹”表彰等活動，表彰創先爭優活動中湧現出的先進集體和個人。
四、具體領導和指導農村創先爭優活動。
各村要按照縣委、鎮黨委的統壹部署，高度重視，精心組織，統籌安排，切實抓好村級創先爭優活動，抓出成效。
(壹)落實領導責任。村黨支部(黨委)主要負責人是村級創先爭優活動的第壹責任人。村黨支部(黨委)要在抓好自身創先爭優活動的同時，加強對黨員在村活動的領導和指導。
(2)加強引導和監督。為幫助各村開展創先爭優活動，該鎮成立了創先爭優指導檢查組，並建立了鎮領導班子成員聯系點制度，負責創先爭優活動的檢查指導。指導檢查組和聯系人經常深入聯系點，及時了解活動情況，提出具體指導意見。根據村級黨組織和黨員的特點，加強分類指導，提高工作的針對性和實效性。充分發揮指導各級檢查組創先爭優的作用，有計劃、有節奏地推進工作。
(3)發揮比較優勢。落兒嶺村黨委要在創先爭優活動中充分發揮選聘學生、大學生當“村官”的優勢和作用，努力做到速度更快、標準更高、效果更好，為其他村創先爭優樹立標桿，真正起到示範引領作用，成為全鎮乃至全縣的亮點。
(4)註重宣傳引導。要充分發揮農村基層黨校和現代遠程教育的教育培訓功能，充分利用各種普及形式，采取黨支部(黨委)書記講黨課的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的意義、目標、任務和基本要求，把村級黨組織和廣大黨員的思想認識統壹到中央、省、自治區的決策部署上來。 市、縣黨委和鎮黨委，振奮精神，以飽滿的熱情投入創先爭優活動。 結合“三級聯創”活動，發現和推廣壹批農村創先爭優活動的先進典型，用身邊的人和事教育引導廣大黨員，增強活動效果。要充分利用報紙、簡報、電視、網站等平臺，廣泛宣傳，查找典型，優化發展，確保活動見到成效。
關於鄉鎮(街道辦事處)黨委、村級黨組織、
黨員創先爭優活動深入開展實施方案
(2010年6月23日)
為認真貫徹落實上級精神，進壹步加強基層組織建設，確保創先爭優活動取得實效，現就鄉鎮(街道辦事處)黨委、村級黨組織和黨員制定如下實施方案:
壹.壹般要求
以建設社會主義新農村為主題，以爭創“五好”基層黨組織和爭當“五個模範”產生黨員為目標，以“三提升”活動為載體，緊密聯系我縣農業、農村、農民實際，充分發揮基層黨組織和黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾和加強基層組織建設中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。通過深入開展創先爭優活動，構建以鄉鎮黨委為主體、村黨組織和農村黨員為基本力量的農業科技推廣、農村社會治安防控、農村公共文化服務“三張網”體系。
二、具體做法
鄉鎮(街道辦事處)黨委和村級黨組織開展創先爭優活動要圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大召開，分四個階段進行:
(壹)廣泛動員，安排部署。主要關註三項任務。首先是動員和部署。組織召開動員大會，安排部署創先爭優活動。二是制定計劃。結合自身實際，制定創先爭優活動實施方案，提出開展活動的具體目標和要求。第三是組織學習。要認真學習中央和省市縣有關文件精神，統壹思想，提高認識，積極參加創先爭優活動。
(2)全面開展，紮實推進。創新活動載體，開展形式多樣的活動。
1，深入實施“雙育”工程。堅持把學習教育貫穿創先爭優活動始終，結合學習型黨組織建設，深入實施黨員“雙教育”工程。要重點培養領導農村經濟發展、服務農民、維護農村和諧穩定的黨員幹部。組織村黨組織書記深入開展爭做“群眾致富帶頭人、服務群眾的貼心人、懂政策法規的人、誠實守信的人”教育活動。加強普通黨員的黨性教育和實踐技能培訓，增強他們的黨員意識和帶頭致富的能力。加強大學生“村官”教育培訓，增強他們做好農村工作、自主創業的能力。鄉鎮創先爭優活動領導小組成員要深入鄉村，給村黨組織和黨員上好黨課，通過組織黨員講傳統、開展黨日活動等方式，引導黨員增強黨員意識、發揚優良傳統。
2、普遍實行“明確責任”。分類明確崗位職責，教育引導黨員立足崗位創先爭優。在鄉鎮幹部層面，要進壹步細化工作職責，明確工作目標，加強作風建設，引導黨員幹部在崗位上創新創優。在村幹部層面，要進壹步深化和拓展“壹定三有”政策，全面推行崗位目標管理，規範村幹部的崗位職責、任務目標、監督管理、考核獎懲，引導村黨員幹部在發展農村經濟、增加農民收入上大有作為、尋求突破。在有能力的普通黨員層面，開展“無崗位黨員設崗”活動。根據農村實際情況，設置農村政策宣傳、科技示範推廣、農業信息服務、公共事務管理、黨務村務監督、民間糾紛調解等崗位，組織廣大農村無業黨員主動認崗、按崗履職，激勵農村黨員推廣農業科技、防控農村社會治安、農村公共事務文化。
3.積極推進組織創新。創新組織設置，擴大黨組織覆蓋面，加大在各類協會、專業合作社等“兩新”組織中建立黨組織的力度，推進村村企基層黨組織聯合建設，整合組織資源，放大組織優勢，進壹步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
4、全面實施“亮證示範”。以“亮身份、明責任、樹形象”為導向，黨員才能彰顯身份，使黨員的先進性看得見、摸得著，樹立黨員形象。鄉鎮機關設立黨員表卡，農村可在黨員中懸掛黨員戶、黨員經營戶標牌，以亮卡示範、督促、規範基層黨組織和黨員立足崗位，盡職盡責，創先爭優。利用全面禁牧、實施舍飼養殖、建設生態產業體系的有利時機，黨員幹部帶頭實施舍飼養殖，在黨員中建立了舍飼養殖示範點。
5.開展“黨員興村”活動。引導和鼓勵黨員發揮個人優勢和特長，帶頭致富，帶領群眾共同致富。合理設置農村致富先鋒崗和黨員崗位，推進“黨員帶富興村”活動。
6、完善推廣的“代理”制度。鄉鎮成立“便民服務中心”，村裏推選“黨員代理人”。便民服務中心要以民政、計生、財務等相關工作人員為重點，全面提高黨員幹部為民服務質量和效率。
7.認真組織公開承諾。鄉、村兩級黨組織要著力為群眾辦實事、解難事，向群眾公開承諾，努力把活動辦成群眾滿意的工程。努力幫助基層黨組織和黨員群眾解決就業、教育、醫療、住房等方面的壹些實際問題，讓群眾切實感受到活動帶來的實惠。
8、層層樹示範標兵。認真對照“五好”基層黨組織和“五個模範”* *黨員產生標準，遴選壹批在農業新品種新技術推廣、農民專業合作組織引領、農民致富帶頭人、維護農村和諧穩定、優秀大學生“村官”等方面具有壹定影響力的先進典型，加強先進典型宣傳，使黨組織和黨員學習樹立榜樣、趕超目標，努力形成先進學習和倡導。
(3)對標升級。發揮先進典型示範引領作用，提升工作和活動整體水平。
1，瞄準壹流標桿。分類瞄準全市、全省、全國壹流工作水平，明確奮鬥目標。要把基層組織的對標定位放在突出位置，主動對標全市乃至全省、全國壹流的工作標準，認真查找不足，深刻剖析原因，明確發展定位，從統籌城鄉發展、壯大主導產業、服務農民、維護農村穩定等各方面制定趕超措施。村黨組織要著力壯大特色主導產業，拓寬農民增收渠道，壯大村級集體經濟，構建農村黨組織服務體系。對標全國壹流，如:蔬菜產業發展要和山東壽光比，奶牛養殖發展要和蒙牛、伊利比；對標省內壹流，如:新農村建設要和灤平縣範鎮西比；對標全市壹流，如:鄉鎮黨委書記要和王汝元比，村幹部要和郭比，普通黨員要和比，農業發展要和比。通過層層對標、人人對標，引導基層黨組織和黨員形成爭創壹流、追求卓越的良好氛圍。年內將對全縣所有村支部進行排隊，對優秀村支部進行表彰，對排名最後的村支部進行點名批評。
2.全力進行推廣升級。提高基層黨組織建設水平，實現整體提升提升。根據年度考核結果，按照表現突出、表現相對突出、表現壹般、表現較差四個檔次，由鄉鎮黨委和村黨組織進行認定，然後分類制定創先爭優措施。業績突出者繼續鞏固提高，業績突出者跟進趕超業績壹般者，業績較差者實行集中建設，實現“上者更優，中者精益求精，後者轉型”。鄉鎮黨委要建立全程建設臺賬，落實全程建設責任，明確時限要求。
(4)系統總結，完善制度。重點做好四項工作。首先是展示成果。全面回顧創先爭優活動，重點介紹以活動推動科學發展的成果。二是做好總結。要系統總結創先爭優活動，認真總結經驗，查找不足，進壹步研究制定改進措施。三是考核評價。要組織專門人員對創先爭優活動進行評估和考核。四是完善機制。把創先爭優活動中行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
三、推廣措施
1，抓書記的責任。堅持“抓書記、抓書記”的原則，鄉鎮黨委書記和村黨組織書記要切實擔負起創先爭優第壹責任人的責任，親自主持研究制定活動方案，親自出面協調解決重大問題，親自督促落實工作任務，確保創先爭優活動紮實開展。
2.抓住兩端的中間。認真落實“壹手抓兩件”制度，完善和落實鄉鎮領導幹部駐村、普通幹部駐村、大學生村官駐村工作制度，加強基層活動指導。加大對落後黨組織的集中整治力度，層層簽訂責任書，實行定時間、定目標、定責任、定獎懲的“四定”目標管理，推動落後黨組織如期改造。
3.抓制度，促落實。鄉鎮黨委要建立創先爭優活動臺帳，定期調度村黨組織的活動。要召開專題會議，定期檢查，抽查等。，掌握活動進展情況，分析存在的問題，總結交流經驗，研究推廣措施。對思想不重視、工作不力的基層組織和黨員，要限期整改。
4、抓考核獎懲。實行目標責任管理，建立自查自評、組織考核、群眾評議三項考評制度，將創先爭優活動納入鄉鎮黨委書記基層黨建專題述職、村黨組織書記“雙提雙評”和兩級領導班子及班子成員政績考核，作為選拔任用、表彰獎勵的重要依據，建立創先爭優動態機制。