62號文的出臺，表面上是清理政府對企業招商過程中使用過多的土地、稅收優惠政策，根本著眼點是減少行政手段對於資源配置的幹預，發揮市場在資源配置的基礎性作用，轉變政府工作職能，讓當地政府在招商引資過程中營造公平競爭的環境。但是該文過於嚴厲苛刻，對所有優惠政策處以“壹刀切”，給地方政府執行造成很大困擾，也引發已投資企業對政府信用的擔憂，執行半年間，成效緩慢。
另外，經濟下行壓力是25號文出臺很重要的壹個原因。25號文出臺“很大程度上是出於保穩定和保發展的需要”。當然政府公信力也是壹個原因。由於沒有設置壹定的過渡期和緩沖期，62號文這劑“猛藥”被大多數地區認為“用力過狠”。站在入駐客商的角度來講，地方政府在招商引資前負責人承諾給予補貼或減免，卻馬上因為壹個文件就馬上“毀約”，有“關門打狗”的嫌疑。再加上62號文發布的時間趕上中央反腐的風口，各地官員“噤若寒蟬”，不要繼續開展招商引資工作，就是已經簽約的壹些項目，合同中規定的稅收優惠政策都難以保證，這讓客商惶惶不安。因此，招商引資模式需要轉變，但是轉變也需要壹定的時間，這次出臺的25號文就是為62號文的實施留出了緩沖期。
據相關專業人士，中金產業政策研究中心研究員孫興業介紹，不管是62號文還是25號文，本質上都希望保證壹個更加公平的競爭環境。企業需要做的是：壹方面應積極與政府主管部門溝通，爭取合同中規定的稅收等優惠在過渡期內的繼續實施：另壹方面，應在過渡期內逐步調整和規範自身的經營和稅務架構，利用稅法統壹的優惠政策做好自身的稅務規劃，以更好地應對未來的稅務挑戰和稅務風險，爭取在市場中的競爭優勢。而政府需要做的是不斷探索招商引資模式，創新招商引資新式。
很多地區在招商引資方面的創新就值得借鑒。具體做法是用股權代投資替政策補貼。除了減免房租，上海金融谷嘗試借助地方引導基金股權投資模式給予入駐企業必要的資金支持，以替代原先的財政補貼與稅收優惠措施。而安徽則在62號文之後推出200億省級產業引導基金對相關產業給予扶持。
總體而言，62號文代表中國經濟在新常態背景下招商引資模式的改變，但是這是壹個長期的過程。25號文的出臺就體現了這個過程的長期性與復雜性。25號文客觀上為地方官員轉變傳統思路和模式預留了緩沖期，也為企業適應新的競爭環境和開發新的投資模式準備了時間，所以地方官員和企業集體點贊也是情理之中