根據《中華人民共和國發票管理辦法》第二十二條規定，任何單位和個人不得實施下列虛開發票的行為: (壹)為他人和自己開具與實際經營情況不符的發票；(二)讓他人為自己開具與實際經營情況不符的發票；(三)介紹他人開具與實際經營情況不符的發票。
根據《中華人民共和國國家稅務總局關於開具增值稅發票有關問題的公告》[2017]第16號，賣方開具增值稅發票時，應根據實際銷售情況如實開具發票內容，不得按照買方要求填寫與實際交易不符的內容。
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根據《國家稅務總局關於營業稅改征增值稅試點稅收征管有關問題的公告》(國家稅務總局公告2016第23號)和《關於營業稅改征增值稅試點稅收征管若幹問題的公告》(國家稅務總局公告53+06號)，使用增值稅發票開票軟件的納稅人必須選擇相應的商品和服務稅納稅人未正確開具帶有稅收分類代碼的發票，稅務機關將按照發票的有關規定進行處罰。