嚴格意義上的稅法上表述上會很嚴謹，不會說這種產生歧義的表述。
比如《中華人民***和國稅收征收管理法》的表述是：“經縣以上稅務局（分局）局長批準”。
我在總局網站搜索過，沒有發現有有關“縣(市)”內容的文件，不知道您看到的是什麽文件？