首先，我可以肯定的告訴妳，這份稅務處理決定書是無效的。處罰的程序是這樣的，首先，稅務部門應向納稅人送達《行政處罰告知書》，告知企業的違法事實和擬處罰決定，同時納稅人在送達回證上簽字確認，納稅人受到後在3日之內向主管稅務機關提出申述材料，否則視同放棄申述，3日後稅務機關向納稅人下發《行政處罰決定書》，同時納稅人在送達回證上簽字確認，告知企業受到處罰的具體內容和金額，企業必須在受到該文書之日起15日之內交納罰款，同時，這15日內，被處罰人如果不服，可以向上級稅務機關提出行政復議或向當地人民法院提出行政訴訟，如果不提，則視為被處罰人放棄，同意交納罰款。妳的這個例子中，稅務機關的處罰應該是出晚了，為了規避責任，則讓被處罰人簽訂以前的日期，當被處罰人按照稅務機關說的日期進行簽收後，則可以認為被處罰人早在08年11余額就受到了處罰決定，但到09年5月還沒有交納，被處罰人除需要交納罰款以外，還要交納滯納金（按日加收罰款1%的滯納金）。