不管是黨群還是政府部門，所謂行政隸屬關系的主體都是機關，其內部處室不存在上下級關系。妳可以說湖州市委是德清縣委的上級，但湖州市委黨史研究室不是德清縣黨史研究室的上級。從法理上來說，工商局是垂直領導的機關，因此湖州市工商局是德清縣工商局的上級。但工商局比較特殊，它的人事任免由上級單位決定的，但是它的工資福利卻是由同級人民政府的財政來負擔的。其他的如財政局、衛生局而言，市機關是縣機關的上級，但它們之間的關系是業務指導關系，縣政府作為同級人民政府，才是這些局的上級領導部門。不知道妳聽懂我在說什麽沒有。
我個人理解妳所指“上級”僅僅是指行政級別，妳認為行政級別高的就是上級，縣處還是廳局級。上級中包含領導關系也包含業務指導關系。要說待遇的話，以我的經驗來看，如果妳是領導，市級機關待遇好；如果妳是科員的話，下級單位的收入更高些。
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