違反法律是要承擔法律責任的，嚴重的要坐牢；違反制度不需要承擔法律責任，最多是罰款或者行政處分。
基本上可以說，違法不壹定違法，違法就是違法。因為法律是在規章制度之上的，規章制度是根據法律規定的，很多都是法律無法詳細解釋的比較詳細的地方。