醫院托管有多種形式，大醫院托管小醫院，公立醫院托管私立醫院，醫院內部科室托管，第三方機構托管等等。但不應該僅僅是合並，還應該是真正的全面支持，加強委托基層醫院的服務能力。
衛生院是在縣或鄉設立的衛生行政和醫療預防的綜合性機構，主要為基層醫療衛生機構提供業務指導和咨詢。它是農村三級醫療網點的重要環節，肩負著醫療防疫和保健的重要任務。