條款1和星號的作用是澄清招標文件中的實質性內容，以便投標人進行響應。實質性響應可以用來衡量投標人的能力，例如，采購人可以根據實質性響應來判斷投標人是否有足夠的經驗來完成招標項目。
2.星號條款是指招標人在招標文件中要求或限制投標人的壹系列條款中，標有星號的條款。實質性響應是指投標人在招標文件中必須明確滿足的內容(不響應的投標條款將作廢標處理)，承諾滿足要求即為實質性響應。