1，行政行為主體合法；
2、行政行為應當符合行政主體的職權範圍；
3.行政行為的內容應當合法、適當；
4.行政行為應當符合法定程序。
根據《行政訴訟法》第6條，人民法院審理行政案件，審查行政行為的合法性。