基於行政主體與國家之間的法律關系，行政主體與相對人形成行政法律關系。在這種關系中，行政主體代表國家行使行政職權，享有行政優勢，相對人有服從和協助行政主體實施管理的義務；同時，相對人有權監督行政主體依法行政，在權益受到非法侵害時申請救濟；行政主體負有依法行政、保護相對人合法權益不受侵犯的責任。行政主體違反職責的，應當承擔相應的行政責任。
另壹個是權力，名義，責任。