招聘輔警是招聘行為，不是民事主體之間的法律行為。民事法律行為是指民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事權利和民事義務關系的行為，能夠產生當事人預期的法律效力。招聘輔警是公安機關的招聘行為，不符合民事法律行為的定義。