專項債券申請項目必須有中介機構出具的壹案兩本書，即專項債券項目實施方案、項目財務評價報告和項目法律意見書。
根據《地方政府發行專項債券管理暫行辦法》(財庫[2015]83號)，專項債券是由省、自治區、直轄市政府發行的用於具有壹定收益的公益性項目的政府債券，約定公益性項目對應的政府資金或專項收益在壹定期限內還本付息。專項債券可分為普通專項債券和項目收益專項債券。