政府單位不能開具沒有稅號的發票。開具發票的相關規定:
1.對外銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動收取款項時，應當向付款人開具發票。特殊情況下，付款方會給收款方開具發票；
2.發票應當按照規定的時限、順序、逐欄、壹次性全部開具，並加蓋單位發票專用章。
法律依據:
中華人民共和國發票管理辦法
第十九條銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人對外經營收取款項，收款人應當向付款人開具發票；特殊情況下，付款方會給收款方開具發票。
第二十條所有從事生產經營活動的單位和個人在購買商品、接受服務以及其他經營活動中支付貨款時，都應當向收款人索取發票。取得發票時，不允許更改名稱和金額。