法律依據:《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十三條是指縣級以上人民政府經依法批準，在支付補償安置費用後，將土地交付給土地使用者，或者將土地使用權無償交付給土地使用者的行為。依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制。