法律的運行是壹個從創造、實施到實現的過程。這個過程主要包括造法(立法)、守法(守法)、執法(執法)、適用法律(司法)等環節。立法是國家對權利和義務，即社會利益和負擔的權威性分配。法律的遵守、執行和適用，就是要把法定的權利和義務轉化為現實的權利和義務，把文本中的法律轉化為現實的法律。