合作備忘錄壹般指外交實踐中國家或外交代表機構之間使用的外交文件，實際上是壹種口頭通知或談話記錄。用於解釋某壹問題的事實或法律細節，或在外交談判中澄清談話內容；陳述，補充自己的觀點，或者反駁對方的觀點。在談判中，為了使對方容易記住談話內容或避免誤解，可以提前準備好談話內容，談話結束後交給對方，或事後交付。可以作為筆記的附件，也可以單獨使用。