2.《中華人民共和國建築法》規定:“國家推行建設工程監理制度。”監理應當依據法律、行政法規和有關技術標準、設計文件以及建設工程合同，代表建設單位對承包商在工程質量、工期和建設資金等方面進行監督。由此，國家從法律上明確了監察制度的法律地位。
3.根據《中華人民共和國建築法》的規定，國務院頒布的《建設工程質量管理條例》對實行強制監理的工程範圍作了原則性規定，原建設部在2001頒布的《建設工程監理範圍和規模標準規定》(86號令)中進壹步規定了實行強制監理的工程範圍。下列建設項目必須進行監理:
(1)國家重點建設項目:按照《國家重點建設項目管理辦法》確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的重點項目。
(二)大中型公用工程:工程總投資在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程；科技、教育、文化等項目；體育、旅遊、商業等項目；衛生、社會福利等項目；其他公用事業項目。
(三)成片開發建設的住宅小區項目:建築面積5萬平方米以上的住宅建設項目。
(四)使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的項目:包括使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款的項目；使用外國政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
(五)國家規定必須實施監理的其他項目:工程總投資在3000萬元以上的交通、水利建設、城市基礎設施、生態環境保護、信息產業、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館等。