《暫行辦法》的初衷是起到教育警示作用，既讓對遊客不文明行為的管理有據可依，又不突破法律界限侵犯公民人身權益，加強對不文明遊客的監管，加大對不文明行為的曝光，讓不文明遊客‘長記性’。
首批遊客將4人“列入黑名單”
從去年年底到今年五壹假期，在國家旅遊局官網的“遊客不文明行為記錄”欄目中，亞航大鬧、強行打開飛機艙門、攀爬紅軍雕塑等不文明事件的當事人均榜上有名。
安徽人張延和江蘇人王聲分列“全國遊客不文明行為記錄”的第壹和第二位。2014 12 11，泰國亞航航班從曼谷飛往南京。吃飯時，張燕拿出自己的方便面，並要求乘務員提供熱水。乘務員告訴他熱水需要收費，這讓張燕很不高興，並將方便面扔向乘務員。張燕和他的同伴王聲與乘務員發生了激烈的爭吵，並辱罵他們。第三名是北京的周悅。該遊客在2015 10淩晨從昆明飛往北京的MU2036航班上，強行打開了座位41L和42L旁邊的兩個應急艙門。
上述三名遊客的不文明行為記錄保存兩年，2015年3月24日至2017年3月23日。第四個上黑名單的陜西人李文春，信息保存了十年，從2015年5月4日到2025年5月3日。
國家旅遊局在其不文明原因中寫道，2015五壹假期前夕，李文春在吳起縣勝利山景區攀爬紅軍雕塑，被其他遊客拍攝並在網上傳播，引起公眾廣泛譴責，造成嚴重社會不良影響。根據《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》，信息保存期限根據遊客不文明行為的情節和影響程度確定。