(1)在監督對象上，上級NPC機關對同級“壹府兩院”的監督較少，對“壹府兩院”下屬部門的執法活動監督較多；對政府工作的監督少，對“兩院”執法活動的監督多。由於歷史原因，長期以來習慣將“公眾、檢察機關和法律”統稱為執法機關，稱之為執法者，而將政府視為例外。直到上世紀80年代，特別是《行政訴訟法》實施後，這種認知偏見才逐漸改變，但其對人大監督的不利影響並未消除。②在監督內容上，對重大決策的監督較少，對壹般行政和司法行為的監督較多。比如各級人大對政府預算的監督過於簡單，流於形式。更值得註意的是，由於法律的不完善，對於NPC是否應該對政府預算外的收支進行審查，還缺乏明確的規定。這為壹些地方和部門設立小金庫提供了便利，也使“市長基金”、“縣長基金”等收支賬目遊離於人大監督之外。③在監督形式上，法律監督與工作監督、行政監督與司法監督、宏觀監督與微觀(個案)監督沒有區別，習慣用壹種模式、壹套方法。④在監督主體上，人大、人大常委會、主任會議、專門委員會或工作委員會、人大代表甚至個人的監督往往被混淆，統稱為人大監督。