1，舉報黑車乘客可撥打運輸服務監管電話舉報；
2.黑車載客行為涉嫌犯罪的，個人可以直接向公安機關、人民檢察院或者有管轄權的人民法院報案。
道路運輸經營許可辦理流程:
1，道路運輸經營許可辦理流程如下:
(1)工商個體經營戶名稱預先核準通知書；
(二)辦理道路經營許可；
(三)取得工商營業執照；
(四)取得稅務登記證；
(5)車輛在車管所登記(外地車輛過戶到工商所核準的個體戶名稱)；
(6)取得經營許可證。
2.從事客運經營的駕駛員應當符合下列條件:
(1)取得相應機動車駕駛證；
(2)年齡不超過60周歲；
(3)3年內無重大交通事故記錄；
(四)設區的市級人民政府交通運輸主管部門對相關客運法律法規、機動車維修和乘客急救基本知識考核合格。
3.道路運輸經營許可證的許可經營範圍如下:
(1)道路客運；
(2)道路貨物運輸；
(3)車輛維修；
(四)道路貨物裝卸、道路運輸服務和物流服務；
(5)交付商用車輛；
(六)倉儲服務；
(7)商業停車場及其他從業人員的培訓。
綜上所述，非法營運是指未依法取得營運權的營運行為，即未取得相關主管部門核發的營運證件，超出核準範圍經營。
法律依據:
《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條
違反本條例規定，未取得道路運輸經營許可證從事道路運輸經營的，由縣級以上地方人民政府交通主管部門責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，並處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上654.38+萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。