法律依據:《國務院辦公廳轉發民政部等部門關於加快推進社會福利社會化意見的通知》(二)推進社會福利社會化的目標:到2005年，我國基本建成以公辦社會福利機構為模式，其他各種所有制社會福利機構為骨幹，社區福利服務為支撐，居家養老為基礎的社會福利服務網絡。各類社會福利機構數量和集中收養人數每年以10%左右的速度增長，特別是老年社會福利服務機構數量大幅增加；全市各種所有制形式的養老機構床位數達到每千名老年人10張左右，普遍建立了社區福利服務設施，開展了居家養老等壹系列服務；90%以上的農村鄉鎮建立了以“五保”老人為主要對象，同時面向全體老年人、殘疾人和孤兒的社會福利機構。